Hotărâre nr. 522 din 22 iunie 2000

În temeiul prevederilor art. 107 din Constituţia României şi ale art. 6 alin. (1) lit. e) şi alin. (2) din Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr. 24/1998 privind regimul zonelor defavorizate, republicată,

Guvernul României adopta prezenta hotărâre.

Articolul 1

Se aprobă Programul special pentru zonele defavorizate "Sprijinirea activităţilor agricole din mediul rural", prevăzut în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre.

Articolul 2

Se aprobă alocarea, cu caracter nerambursabil, a sumei de 32 miliarde lei din Fondul special de dezvoltare aflat la dispoziţia Guvernului, constituit potrivit Ordonanţei de urgenta a Guvernului nr. 59/1997 privind destinaţia sumelor încasate de Fondul Proprietăţii de Stat în cadrul procesului de privatizare a societăţilor comerciale la care statul este acţionar, pentru implementarea programului prevăzut la art. 1. Termenul de finalizare a programului este 31 decembrie 2001.

Articolul 3

Ministerul Finanţelor va asigura transferarea în Fondul naţional pentru dezvoltare regionala a sumei prevăzute la art. 2. Aceasta suma rămâne la dispoziţia Agenţiei Naţionale pentru Dezvoltare Regionala până la finalizarea programului.

PRIM-MINISTRU

MUGUR CONSTANTIN ISARESCU

Contrasemnează:

Preşedintele Agenţiei Naţionale

pentru Dezvoltare Regionala,

Liviu Marcu

Ministru de stat,

preşedintele Consiliului de

Coordonare Economico-Financiară,

Mircea Ciumara

Ministrul finanţelor,

Decebal Traian Remes

Anexa 1

PROGRAMUL SPECIAL PENTRU ZONELE DEFAVORIZATE "SPRIJINIREA ACTIVITĂŢILOR AGRICOLE DIN MEDIUL RURAL"

1.Obiective:

–dezvoltarea activităţilor economice din mediul rural în cadrul zonelor defavorizate - activităţi productive din domeniul agriculturii, precum şi servicii de sprijinire a acestor activităţi de producţie;

–îmbunătăţirea indicatorilor de performanţă economică a activităţilor specifice;

–crearea de locuri de muncă stabile sau alternative de ocupare a forţei de muncă disponibile în mediul rural;

–îmbunătăţirea modului de folosire şi de acces la resursele primare, precum şi la pământ, apa şi energie din zonele defavorizate;

–sprijinirea asociaţiilor de fermieri;

–producerea şi comercializarea produselor de calitate;

–dezvoltarea spiritului antreprenorial şi creşterea nivelului de pregătire a întreprinzătorilor din mediul rural.

2.Acţiuni de sprijinire a întreprinzătorilor:

–acordarea de ajutoare financiare nerambursabile pentru achiziţionarea de maşini, utilaje, instalaţii sau echipamente pentru activităţi productive agricole sau de servicii specifice

3.Descrierea programului

Prezentul program consta în acordarea de ajutoare financiare nerambursabile următorilor beneficiari:

–întreprinderilor mici cu capital majoritar privat integral românesc, asociaţiilor agricole constituite conform Legii nr. 36/1991 privind societăţile agricole şi alte forme de asociere în agricultura, întreprinzătorilor particulari sau asociaţiilor familiale, autorizate conform Decretului-lege nr. 54/1990 privind organizarea şi desfăşurarea unor activităţi economice pe baza liberei iniţiative, cu modificările ulterioare, care desfăşoară o activitate agricolă sau de sprijinire a activităţii agricole, în mediul rural, în interiorul unei zone defavorizate şi care doresc să îşi dezvolte afacerea.

Programul va fi implementat de Agenţia Naţionala pentru Dezvoltare Regionala, în colaborare cu agenţiile pentru dezvoltare regionala. Programul se aplică în zonele defavorizate (declarate conform Ordonanţei de urgenta a Guvernului nr. 24/1998, republicată) care îndeplinesc următoarele criterii minimale:

–existenta solicitării de a participa la program, precum şi a angajamentului autorităţilor administraţiei publice locale privind disponibilitatea acestora de a sprijini potentialii întreprinzători;

–potenţial antreprenorial local şi preocuparea comunităţii locale de a incuraja înfiinţarea şi dezvoltarea afacerilor;

–angajarea de către beneficiari a unei contribuţii/cofinantari semnificative (financiare şi în natura), care să fie folosită exclusiv pentru atingerea obiectivelor programului;

–zona defavorizată sa fi primit acest statut până la data aprobării finanţării programului, respectiv data la care se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I, hotărârea Guvernului de declarare a zonei să fie anterioară datei de aprobare a finanţării programului.

Implementarea programului la nivelul fiecărei zone defavorizate se realizează de agenţiile pentru dezvoltare regionala, pe criteriul competentei teritoriale.

Prin prezentul program se finanţează următoarele tipuri de asistenţa:

A. ajutoare financiare nerambursabile destinate dezvoltării întreprinderilor mici cu capital privat integral românesc, asociaţiilor agricole constituite conform Legii nr. 36/1991, precum şi întreprinzătorilor particulari, care îşi desfăşoară activitatea în mediul rural, pentru achiziţionarea de maşini, utilaje, instalaţii sau echipamente necesare producţiei agricole sau prestării de servicii în sprijinul acestora;

B. asistenţa tehnica pentru implementarea programului.

Bugetul total alocat programului este de 32 miliarde lei, iar termenul de finalizare a programului este luna decembrie 2001.

4.Descrierea tipurilor de asistenţa şi a beneficiarilor, rolul, atribuţiile şi condiţiile de participare, pe categorii de beneficiari

A. Ajutoare financiare nerambursabile destinate dezvoltării întreprinderilor mici cu capital privat integral românesc, asociaţiilor agricole, precum şi întreprinzătorilor particulari, care îşi desfăşoară activitatea în mediul rural, pentru achiziţionarea de maşini, utilaje, instalaţii sau echipamente necesare producţiei agricole sau prestării de servicii în sprijinul acestora

Asistenţa financiară pentru întreprinderile mici cu capital privat integral românesc, asociaţiile agricole sau întreprinzătorii particulari care realizează o activitate economică în domeniul agricol sau de servicii pentru sprijinirea acesteia, în mediul rural dintr-o zona defavorizată, consta în acordarea de ajutoare financiare nerambursabile exclusiv pentru cofinantarea achiziţionării de maşini, utilaje, instalaţii sau echipamente specifice activităţii.

Condiţii de eligibilitate:

–întreprinderi cu mai puţin de 50 de angajaţi, cu capital privat integral românesc, asociaţii agricole constituite conform Legii nr. 36/1991, întreprinzători particulari sau asociaţii familiale, autorizate conform Decretului-lege nr. 54/1990, cu modificările ulterioare, care desfăşoară o activitate economică specifică în mediul rural din cadrul unei zone defavorizate;

–se solicita achiziţionarea de maşini, utilaje, instalaţii sau echipamente, care să conducă la dezvoltarea afacerii (productive) sau la îmbunătăţirea tehnologiilor de producţie ori a calităţii produselor realizate şi care să ofere premisele creării de noi locuri de muncă în interiorul zonei defavorizate sau o creştere a performantelor economice ale activităţii;

–se solicita un ajutor financiar nerambursabil de maximum 75% din costul total de achiziţie al echipamentului.

Beneficiarii ajutorului financiar nerambursabil încheie un contract cu agenţia pentru dezvoltare regionala, care stipulează condiţiile de finanţare şi modul de raportare.

Beneficiarii programului pot primi un ajutor financiar nerambursabil pentru cofinantarea achiziţionării maşinilor, utilajelor, instalaţiilor sau echipamentelor, în suma maxima de 1,5 miliarde lei, care:

–sa nu reprezinte mai mult de 75% din valoarea totală de achiziţie a acestora;

–va fi plătită de Agenţia Naţionala pentru Dezvoltare Regionala, pe baza contractului încheiat cu agenţia pentru dezvoltare regionala, direct în contul furnizorilor de maşini, utilaje, instalaţii sau echipamente în momentul în care întreprinzătorul face dovada ca a achitat 25% din valoarea facturii emise de furnizor.

În situaţia în care costul maşinilor, utilajelor, instalaţiilor sau echipamentelor, conform facturii, este mai mic decât costul aprobat iniţial în proiect, beneficiarii programului primesc 75% din costul real al acestora, în care este inclus şi transportul.

Pentru achiziţionarea maşinilor, utilajelor, instalaţiilor sau echipamentelor beneficiarii programului trebuie să prezinte cel puţin 3 oferte de la 3 furnizori diferiţi.

B. Asistenţa tehnica pentru implementarea programului

Asistenţa tehnica pentru implementarea programului se adresează Agenţiei Naţionale pentru Dezvoltare Regionala şi agentiilor pentru dezvoltare regionala care au în administrare zone defavorizate.

În vederea implementarii programului Agenţia Naţionala pentru Dezvoltare Regionala va asigura elaborarea documentaţiei şi realizarea activităţilor necesare, şi anume:

–promovarea programului în zonele defavorizate;

–stabilirea procedurilor de lucru necesare în vederea implementarii programului special;

–elaborarea schemelor pentru acordarea asistenţei prevăzute în program;

–elaborarea documentaţiei şi formularelor-tip necesare, prevăzute în program;

–împreună cu agenţiile pentru dezvoltare regionala organizează şi realizează activitatea de selectare a beneficiarilor ajutoarelor financiare nerambursabile;

–elaborarea contractelor dintre Agenţia Naţionala pentru Dezvoltare Regionala şi agenţia pentru dezvoltare regionala, precum şi dintre agenţia pentru dezvoltare regionala şi beneficiari;

–stabilirea modului de raportare tehnico-financiară, implementare, monitorizare şi evaluare a programului la nivel regional şi naţional;

–elaborarea formularelor-tip de raportare;

–verificarea rapoartelor tehnico-financiare şi a altor tipuri de rapoarte primite de la agenţiile pentru dezvoltare regionala;

–organizarea evaluării programului.

Costuri eligibile pentru Agenţia Naţionala pentru Dezvoltare Regionala:

–cheltuieli cu transportul, diurna şi cazarea;

–cheltuieli administrative şi de secretariat.

Serviciile de promovare a programului vor fi contractate de Agenţia Naţionala pentru Dezvoltare Regionala cu o organizaţie cu experienta în domeniu. Aceasta va fi desemnată de Agenţia Naţionala pentru Dezvoltare Regionala, prin selecţie, ca urmare a procedurii de licitaţie publică restrânsă, conform normelor legale în vigoare privind achiziţiile publice.

În vederea selectării prestatorului de servicii Agenţia Naţionala pentru Dezvoltare Regionala va asigura următoarele:

–numirea unei comisii de licitaţie;

–publicitatea;

–elaborarea documentelor licitaţiei;

–primirea, deschiderea, evaluarea ofertelor;

–selectarea prestatorului de servicii;

–încheierea contractului cu prestatorul de servicii.

Toate prevederile referitoare la desfăşurarea acestei activităţi vor fi incluse în contractul încheiat între Agenţia Naţionala pentru Dezvoltare Regionala şi prestatorul de servicii de promovare. Serviciile de promovare a programului vor fi furnizate pe toată perioada de derulare a acestuia, inclusiv pentru publicarea rezultatelor evaluării programului. Valoarea contractului de prestare de servicii, precum şi toate costurile legate de selectarea prestatorului de servicii sunt incluse în suma alocata Agenţiei Naţionale pentru Dezvoltare Regionala pentru implementarea programului.

Agenţia pentru dezvoltare regionala are rolul şi responsabilitatea de a asigura implementarea programului în zonele defavorizate aflate în administrarea sa. În vederea implementarii programului la nivel regional agenţia pentru dezvoltare regionala va asigură realizarea tuturor activităţilor necesare, şi anume:

–promovarea programului în zonele defavorizate;

–împreună şi cu aprobarea Agenţiei Naţionale pentru Dezvoltare Regionala organizează şi realizează activitatea de selectare a beneficiarilor ajutoarelor financiare nerambursabile;

–controlul financiar al deconturilor înaintate de beneficiarii ajutoarelor financiare nerambursabile;

–centralizarea rapoartelor tehnico-financiare de la beneficiarii ajutoarelor financiare nerambursabile şi transmiterea acestora Agenţiei Naţionale pentru Dezvoltare Regionala;

–organizarea şi susţinerea activităţii de consultanţa pentru persoanele eligibile prevăzute în program, pentru întocmirea documentaţiei care susţine proiectul.

Costuri eligibile pentru agenţiile pentru dezvoltare regionala:

–costuri de personal;

–costuri de transport, cazare, diurna;

–costuri de promovare;

–costuri cu organizarea şi susţinerea activităţii de consultanţa;

–costuri pentru consumabile;

–costuri administrative şi de secretariat.

Bugetul alocat asistenţei tehnice pentru implementarea programului nu poate depăşi 10% din bugetul total al programului.

5.Raportarea, monitorizarea şi evaluarea programului

Raportarea

Agenţia pentru dezvoltare regionala are obligaţia de a raporta Agenţiei Naţionale pentru Dezvoltare Regionala stadiul în care se afla programul. În acest sens agenţia pentru dezvoltare regionala va transmite:

–rapoarte tehnico-financiare lunare, întocmite pe baza raportarilor primite de la beneficiarii de asistenţa prevăzuţi în program;

–raportări financiare, ori de câte ori se solicita aceasta de către Agenţia Naţionala pentru Dezvoltare Regionala.

Monitorizarea şi evaluarea

Agenţia pentru dezvoltare regionala răspunde de monitorizarea şi evaluarea programului pe plan regional şi pe fiecare zona defavorizată. Aceasta va transmite trimestrial rapoarte de evaluare Agenţiei Naţionale pentru Dezvoltare Regionala, care le va centraliza şi va elabora un raport la nivel naţional, pe care îl va inainta spre aprobare Consiliului Naţional pentru Dezvoltare Regionala.

Consiliul Naţional pentru Dezvoltare Regionala va stabili măsurile necesare în cazul în care se constata abateri de la programul de derulare prevăzut iniţial.

Controlul utilizării fondurilor se realizează de Agenţia Naţionala pentru Dezvoltare Regionala şi de Ministerul Finanţelor, conform legislaţiei în vigoare.

6.Bugetul Programului special pentru zone defavorizate "Sprijinirea activităţilor agricole din mediul rural"