Lege nr. 300 din 17 mai 2002

Parlamentul României adopta prezenta lege.

Capitolul 1Dispoziţii generale

Articolul 1

(1)Prezenta lege reglementează regimul juridic al precursorilor folosiţi la fabricarea ilicită a drogurilor, autorizarea şi desfăşurarea operaţiunilor cu precursori, precum şi măsurile de combatere a operaţiunilor ilicite cu precursori.

(2)Producerea, deţinerea sau orice activitate cu precursori este permisă numai în scop comercial, medical, sanitar-veterinar, industrial, de învăţământ şi de cercetare ştiinţifică.

Articolul 2

Termenii de mai jos, folosiţi în prezenta lege, au următorul înţeles:

a)precursori - substantele chimice folosite la fabricarea ilicită a drogurilor, prevăzute în anexa nr. 1, sarurile acestora, precum şi amestecurile ce conţin astfel de substanţe, cu excepţia preparatelor farmaceutice şi a altor preparate cu aceste substanţe, care nu pot fi recuperate sau utilizate în acest scop prin metode de laborator;

b)operator - persoana fizica sau juridică ce efectuează operaţiuni de fabricare, producere, tratare, sinteza, extractii, condiţionare, distribuire, punere în vânzare, plasare pe piaţa, livrare, procurare, folosire, ambalare, transport, stocare-depozitare, manipulare sau orice alta activitate legală de import, export, tranzit ori intermediere de precursori, denumite în continuare operaţiuni cu precursori.

Articolul 3

(1)Lista cuprinzând substantele chimice care sunt folosite în mod frecvent la fabricarea ilicită a drogurilor, denumite în prezenta lege precursori, este prevăzută în anexa nr. 1. (2) Substantele înscrise în anexa nr. 1 se clasifica în trei categorii, în raport cu gradul de risc şi posibilitatea înlocuirii acestora cu alte substanţe în cadrul procesului de fabricare ilicită a drogurilor, precum şi pentru asigurarea desfăşurării normale a operaţiunilor legale cu precursori.

(3)Anexa nr. 1 poate fi completată prin înscrierea unor substanţe noi ori modificată prin eliminarea altor substanţe sau prin transferarea acestora dintr-o categorie în alta, prin ordin al ministrului sănătăţii şi familiei.

Articolul 4

(1)Operaţiunile cu precursorii din categoriile I şi a II-a prevăzute în anexa nr. 1 se autorizeaza de către Ministerul Sănătăţii şi Familiei după obţinerea avizului prealabil şi obligatoriu al Inspectoratului General al Poliţiei.

(2)Operaţiunile cu precursorii din categoria a III-a prevăzută în anexa nr. 1 sunt permise pe baza avizului de funcţionare emis de Ministerul Industriei şi Resurselor, cu excepţia cazurilor prevăzute la art. 5.

Articolul 5

Persoanele fizice şi juridice pot deţine şi folosi, fără a fi obligate să obţină aviz, numai precursorii din categoria a III-a, autorizaţi să fie desfacuti prin reţeaua comercială către populaţie, în limitele şi în cantităţile stabilite prin regulamentul pentru aplicarea dispoziţiilor prezentei legi, la propunerea Ministerului Industriei şi Resurselor.

Articolul 6

(1)Exportul şi importul precursorilor se efectuează de operatori autorizaţi şi care au obţinut avizul conform prevederilor art. 4, pe baza licenţei emise de Ministerul Afacerilor Externe, numai după obţinerea avizului Inspectoratului General al Poliţiei, în baza documentelor ce vor fi stabilite prin regulamentul pentru aplicarea dispoziţiilor prezentei legi.

(2)Pentru eliberarea avizului necesar obţinerii licenţei de import operatorii trebuie să prezinte Inspectoratului General al Poliţiei, după caz, şi declaraţia de utilizare finala sau declaraţia de utilizare, conform modelelor prezentate în anexa nr. 2, respectiv în anexa nr. 3. (3) În cazul operatorilor care solicită avizul pentru obţinerea licenţei de export, aceştia trebuie să prezinte şi licenta importatorului, precum şi declaraţia de utilizare finala a partenerului extern.

(4)Pentru substantele din categoriile I şi a II-a prevăzute în anexa nr. 1 este necesară şi obţinerea unui certificat de export, eliberat de Ministerul Sănătăţii şi Familiei, întocmit conform anexei nr. 4.

Capitolul 2Operaţiuni cu precursori

Articolul 7

Operatorii care produc precursori sunt obligaţi sa întocmească pentru fiecare produs norme tehnice specifice privind producţia, ambalarea, transportul, depozitarea, manipularea, distrugerea sau neutralizarea acestora, sa consemneze, să asigure şi sa administreze antidotul în caz de intoxicare, stabilit cu acordul Ministerului Sănătăţii şi Familiei.

Articolul 8

(1)Orice persoană fizica sau juridică autorizata, care furnizează unui cumpărător una dintre substantele prevăzute în anexa nr. 1, este obligată să obţină de la cumpărător o declaraţie în care să se precizeze utilizarile concrete ale acestei substanţe.

(2)În cazul în care furnizarea are ca obiect mai multe substanţe dintre cele prevăzute la alin. (1), furnizorul va solicita cumpărătorului câte o declaraţie separată pentru fiecare dintre aceste substanţe.

(3)Furnizorii precursorilor din categoria a II-a prevăzută în anexa nr. 1 pot accepta din partea cumparatorilor pe care îi aprovizioneaza cu regularitate, ca alternativa la declaraţia pentru livrări individuale, o singura declaraţie cuprinzând numărul de livrări pe o perioadă de maximum un an. Declaraţia alternativa se accepta dacă sunt îndeplinite simultan următoarele condiţii:

a)cumpărătorul este unul dintre cei cărora furnizorul le-a livrat substanţa de cel puţin 3 ori în ultimele 12 luni;

b)furnizorul nu are motive sa presupună ca substanţa ar putea fi folosită în scopuri ilegale;

c)cantităţile comandate sunt compatibile cu consumurile obişnuite pentru acel cumpărător.

(4)Declaraţiile de utilizare ale cumpărătorului pentru livrări individuale şi livrări multiple se întocmesc potrivit modelelor prevăzute în anexele nr. 5A şi, respectiv, nr. 5B.

Articolul 9

(1)Operatorii sunt obligaţi să asigure şi sa păstreze evidenta miscarii zilnice a precursorilor în registre speciale, întocmite conform anexei nr. 6. (2) Registrele vor fi numerotate, parafate, şnuruite, sigilate de operator şi apoi vizate anual de organul de poliţie care i-a acordat avizul.

(3)Toate documentele referitoare la operaţiunile efectuate cu precursori vor fi păstrate separat de alte documente şi nu vor fi distruse mai devreme de 4 ani de la data întocmirii lor.

(4)Fiecare operator este obligat sa desemneze din cadrul angajaţilor săi o persoană responsabilă de activitatea cu precursori, cu studii superioare sau medii în specialitatea chimie ori farmacie, şi sa stabilească expres atribuţiile acesteia privind păstrarea şi evidenta precursorilor.

Articolul 10

(1)Operatorul este obligat să depună autorizaţia la Ministerul Sănătăţii şi Familiei în termen de 30 de zile lucrătoare de la data încetării activităţii cu precursori şi sa înştiinţeze în scris despre aceasta unitatea de poliţie care a avizat anterior autorizarea.

(2)În termenul de 30 de zile prevăzut la alin. (1) operatorul va preda în custodie întreaga cantitate de precursori, rămasă în stoc la data încetării activităţii, unui operator autorizat, la care va fi păstrată, pe cheltuiala operatorului care şi-a încetat activitatea, până la valorificarea acesteia către un cumpărător autorizat. În cazul în care predarea în custodie a precursorilor nu se justifica sau nu este posibila, operatorul îi poate distruge în condiţii ecologice, pe bază de proces-verbal contrasemnat de organul de poliţie, cu respectarea aceluiaşi termen.

(3)La încetarea activităţii operatorul este obligat sa predea toate documentele referitoare la operaţiunile cu precursori direcţiei judeţene sau a municipiului Bucureşti a Arhivelor Statului.

Articolul 11

(1)Păstrarea sau depozitarea precursorilor din categoriile I şi a II-a prevăzute în anexa nr. 1 se face în încăperi prevăzute cu uşi metalice, grilaj de fier la ferestre, sisteme de închidere sigure şi de alarma, optice sau acustice, pentru prevenirea oricăror sustrageri. În aceste încăperi nu se vor depozita alte materiale sau produse, cu excepţia cazurilor în care spaţiile respective sunt autorizate, potrivit legii, pentru păstrarea substanţelor toxice ori stupefiante.

(2)Păstrarea precursorilor din categoriile I şi a II-a prevăzute în anexa nr. 1 în laboratoare şi farmacii este permisă în condiţiile de siguranţă stabilite prin regulamentul pentru aplicarea dispoziţiilor prezentei legi.

Articolul 12

Eliberarea precursorilor, indiferent în ce scop, din depozite, încăperi sau alte spaţii în care sunt pastrati se face numai în baza autorizaţiei primitorului sau, după caz, a avizului de funcţionare, obţinute în condiţiile art. 4.

Articolul 13

(1)Operatorii care efectuează operaţiuni al căror obiect este producerea, sinteza, extractia, condiţionarea, tratarea sau vânzarea de precursori sunt obligaţi să asigure etichetarea acestora înainte de a le pune în vânzare. Etichetele vor menţiona în mod obligatoriu cel puţin denumirea substanţei, astfel cum este înscrisă în anexa nr. 1, numărul seriei sau al lotului de fabricaţie, data ambalarii, numele fabricantului şi, dacă substanţa suferă o reambalare, numele operatorului care a efectuat-o. (2) Operatorii sunt obligaţi să respecte condiţiile legale de etichetare şi în cazul amestecurilor care conţin precursori.

Articolul 14

Ambalarea şi etichetarea precursorilor clasificati substanţe chimice periculoase se vor efectua cu respectarea prevederilor legale în vigoare şi ale regulamentului pentru aplicarea dispoziţiilor prezentei legi.

Articolul 15

(1)Operatorii pot incredinta precursorii pentru transport numai operatorilor de transport care deţin o autorizaţie specială, eliberata în condiţiile art. 4. (2) Operatorii vor preda o dată cu precursorii destinaţi transportului, suplimentar faţă de documentele prevăzute prin reglementările specifice fiecărui mod de transport, şi ordinul de transport, conform modelului prevăzut în anexa nr. 7. (3) Ordinul de transport se emite de către predatorul mărfii şi va fi semnat de conducătorul unităţii şi de persoana responsabilă de activitatea cu precursori.

Articolul 16

Tranzitul precursorilor, precum şi orice alte operaţiuni vamale suspensive cu astfel de substanţe vor fi efectuate în conformitate cu dispoziţiile legale în vigoare şi potrivit regulamentului pentru aplicarea dispoziţiilor prezentei legi.

Articolul 17

Pentru cazul tranzacţiilor comerciale cu precursori, care se efectuează fără atingerea fizica a teritoriului României, operatorul român care le realizează este obligat sa încunoştinţeze despre aceasta în scris, cu cel puţin 5 zile lucrătoare înainte de data la care va avea loc operaţiunea, Ministerul Sănătăţii şi Familiei, în condiţiile prevăzute de regulamentul pentru aplicarea dispoziţiilor prezentei legi.

Articolul 18

(1)Condiţiile şi procedura pentru eliberarea avizului şi a autorizaţiei prevăzute la art. 4 alin. (1) se stabilesc prin regulamentul pentru aplicarea dispoziţiilor prezentei legi.

(2)Cererea de autorizare pentru activităţile cu precursori din categoriile I şi a II-a prevăzute în anexa nr. 1 se soluţionează în termen de 60 de zile de la data înregistrării la autoritatea competentă, în condiţiile prevăzute de regulamentul pentru aplicarea dispoziţiilor prezentei legi.

Articolul 19

Autorizaţia privind activităţile cu precursori este netransmisibila şi valabilă timp de 3 ani de la data emiterii, aceasta durata putând fi prelungită succesiv, pe perioade de câte 3 ani, în condiţiile prevăzute în regulamentul pentru aplicarea dispoziţiilor prezentei legi.

Articolul 20

Cererile de avizare privind activităţile cu precursori din categoria a III-a prevăzută în anexa nr. 1 se soluţionează în termen de 30 de zile de la data înregistrării la autoritatea competentă sa elibereze avizul respectiv.

Articolul 21

Autorizaţia sau avizul de funcţionare se retrage dacă:

a)s-au înregistrat cazuri de deturnare de la destinaţia legală a precursorilor din motive imputabile operatorului;

b)personalul cu funcţii de conducere ori persoana responsabilă de activitatea cu precursori din cadrul operatorului a suferit condamnări pentru infracţiuni la regimul drogurilor ori precursorilor;

c)operatorul a fost sancţionat contraventional de mai mult de 3 ori în decursul unui an calendaristic pentru încălcarea prevederilor legale în materie.

Articolul 22

Avizul Inspectoratului General al Poliţiei, necesar obţinerii licenţei de import/export pentru substantele prevăzute în anexa nr. 1, nu se acordă în următoarele situaţii:

a)prezentarea unor documente incomplete sau necorespunzătoare ca forma şi conţinut ori fără avizele prevăzute de lege;

b)neprezentarea de către solicitant a declaraţiilor de utilizare a precursorilor ce urmează a fi importaţi/exportati sau prezentarea unor declaraţii de utilizare neconforme cu realitatea sau incorect întocmite;

c)la solicitarea expresă şi justificată a unei autorităţi naţionale competente dintr-un alt stat, parte a Convenţiei Organizaţiei Naţiunilor Unite contra traficului ilicit de stupefiante şi substanţe psihotrope, adoptată la Viena în 1988;

d)pentru cazurile prevăzute la art. 21;

e)neprezentarea documentelor privind justificarea consumului precursorilor ce au fost importaţi/exportati, înainte de obţinerea unui nou aviz;

f)lipsa menţiunii privind activitatea de import/export cu precursori în actul de constituire al operatorului în cauza sau într-un act adiţional al acestuia.

Articolul 23

Producătorii de precursori din categoriile I şi a II-a prevăzute în anexa nr. 1 vor notifica Ministerului Sănătăţii şi Familiei anual, până la data de 31 ianuarie, situaţia pentru anul precedent a producţiei şi comercializării acestor substanţe, iar pentru cei din categoria a III-a, până la aceeaşi dată, Ministerului Industriei şi Resurselor.

Articolul 24

Operatorii care efectuează operaţiuni de import/export cu precursori sunt obligaţi sa comunice în scris Inspectoratului General al Poliţiei trimestrial, în termen de 10 zile lucrătoare de la încheierea fiecărui trimestru, următoarele date:

a)denumirea şi cantitatea substanţelor prevăzute în anexa nr. 1, importate ori exportate;

b)furnizorul, destinatarul şi transportatorul.

Articolul 25

Inspectoratul General al Poliţiei prenotifica operaţiunile de export cu precursori, efectuate de operatori români, autorităţilor naţionale competente din ţările de destinaţie.

Articolul 26

(1)Controlul respectării dispoziţiilor prezentei legi se exercită, potrivit atribuţiilor ce le revin în domeniile lor de activitate, de Ministerul Sănătăţii şi Familiei, Ministerul de Interne, Ministerul Finanţelor Publice şi de Ministerul Industriei şi Resurselor.

(2)Autorităţile prevăzute la alin. (1) sunt obligate sa colaboreze pentru realizarea scopurilor prezentei legi şi sa ia toate măsurile necesare asigurării unei cooperări permanente cu operatorii.

(3)Inspectoratul General al Poliţiei constituie banca de date privind operaţiunile cu precursori şi cooperează cu autorităţile competente din alte state, precum şi cu organismele internaţionale cu atribuţii în domeniul prevenirii şi combaterii utilizării precursorilor în scopul producerii ilegale a drogurilor.

Capitolul 3Contravenţii şi infracţiuni

Articolul 27

Constituie contravenţii următoarele fapte:

a)neanuntarea de către operator, în scris, la organele de poliţie, în termen de 24 de ore din momentul constatării, a pierderii sau a sustragerii de precursori;

b)nedepunerea, în termen de 30 de zile lucrătoare de la încetarea activităţii cu precursori, a autorizaţiei la Ministerul Sănătăţii şi Familiei şi/sau neînştiinţarea în scris despre aceasta a unităţii de poliţie care a avizat anterior autorizarea;

c)neintocmirea normelor tehnice prevăzute la art. 7 de către operatorii care produc precursori;

d)nedesemnarea unei persoane responsabile de activitatea cu precursori;

e)transportul pe teritoriul României al precursorilor, cu încălcarea regulilor prevăzute la art. 15;

f)nedeclararea, cu cel puţin 5 zile lucrătoare înainte de data la care va avea loc operaţiunea, a tranzacţiilor comerciale cu precursori ce nu tranziteaza România;

g)netransmiterea datelor prevăzute la art. 23 şi 24 Inspectoratului General al Poliţiei şi Ministerului Sănătăţii şi Familiei ori nerespectarea termenelor de comunicare;

h)neanuntarea pierderii sau dispariţiei autorizaţiei eliberate în condiţiile art. 4 sau a certificatului de export, în termen de maximum 24 de ore de la constatare, la Ministerul Sănătăţii şi Familiei;

i)eliberarea, în orice scop şi a oricăror cantităţi de precursori din categoriile I, a II-a şi a III-a prevăzute în anexa nr. 1, unui operator care, deşi deţine autorizaţia, respectiv avizul, potrivit art. 4, aceste documente nu se prezintă;

j)împiedicarea organelor de control de a avea acces în spaţiile de lucru sau de desfăşurare a operaţiunilor cu precursori ori refuzul punerii la dispoziţie organelor de control a datelor şi a documentelor solicitate, referitoare la operaţiunile cu precursori;

k)neîndeplinirea de către operatori a obligaţiei privind evidenta miscarii zilnice a precursorilor în registre speciale;

l)neasigurarea condiţiilor de securitate şi paza prevăzute la art. 11 ori a celor dispuse de organele competente de control, în condiţiile legii;

m)nerespectarea de către operatori a obligaţiilor privind etichetarea, prevăzute la art. 13 şi 14;

n)înscrierea în documentele pe baza cărora operatorii efectuează activităţi cu precursori a altor denumiri decât cele prevăzute în anexa nr. 1.

Articolul 28

(1)Contravenţiile prevăzute la art. 27 lit. a)-i) se sancţionează cu amendă de la 10.000.000 lei la 30.000.000 lei, iar cele prevăzute la lit. j)-n), cu amendă de la 20.000.000 lei la 60.000.000 lei.

(2)Contravenţiile prevăzute de legislaţia vamală, dacă sunt săvârşite în legătură cu precursorii, se sancţionează cu amendă de la 20.000.000 lei la 60.000.000 lei.

Articolul 29

Constatarea contravenţiilor şi aplicarea sancţiunilor prevăzute la art. 27 şi 28 se efectuează de organele de poliţie sau de personalul împuternicit al celorlalte autorităţi prevăzute la art. 26 alin. (1), după caz.

Articolul 30

Prevederile prezentei legi se completează cu dispoziţiile Ordonanţei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor.*)

────────────────

Notă *) Ordonanţa Guvernului nr. 2/2001 a fost publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 410 din 25 iulie 2001, şi a fost aprobată şi modificată prin Legea nr. 180/2002, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 268 din 22 aprilie 2002.

Articolul 31

(1)Operatorii sunt obligaţi sa sesizeze de îndată organele competente despre orice operaţiune cu precursori suspecta de a fi efectuată în scopul fabricării ilicite a drogurilor şi să le pună la dispoziţie evidentele şi documentele referitoare la operaţiunea respectiva, în cazul verificării veridicitatii sesizării.

(2)Autorităţile competente sunt obligate să asigure confidenţialitatea datelor şi informaţiilor furnizate de operatori.

Articolul 32

(1)Producerea, sinteza, extractia, experimentarea, deţinerea, transportul, vânzarea, plasarea pe piaţa sau efectuarea altor operaţiuni cu precursori, fără drept, constituie infracţiune şi se pedepseşte cu închisoare de la 1 an la 5 ani.

(2)Constituie infracţiune şi comercializarea de precursori către agenţi economici ori persoane fizice neautorizate pentru activitatea cu astfel de substanţe şi se sancţionează cu pedeapsa prevăzută la alin. (1).

(3)Dacă faptele prevăzute la alin. (1) şi (2) sunt săvârşite în scopul producerii sau fabricării ilicite a drogurilor, altele decât drogurile de mare risc, se pedepsesc cu închisoare de la 3 ani la 10 ani.

Articolul 33

Trecerea peste frontiera a precursorilor, fără documentele prevăzute la art. 6, constituie infracţiunea de contrabanda calificată, prevăzută şi pedepsita de art. 176 din Legea nr. 141/1997 privind Codul vamal al României.

Articolul 34

(1)În cazul infracţiunilor prevăzute la art. 32 şi 33 se dispune confiscarea precursorilor în condiţiile art. 118 din Codul penal privind confiscarea specială.

(2)În cazul în care precursorii care au făcut obiectul infracţiunilor prevăzute la art. 32 nu se găsesc, infractorul este obligat la plata echivalentului lor în bani.

Capitolul 4Dispoziţii finale

Articolul 35

Anexele nr. 1-7 fac parte integrantă din prezenta lege.

Articolul 36

Dispoziţiile prezentei legi se completează cu prevederile Legii nr. 143/2000 privind combaterea traficului şi consumului ilicit de droguri, în măsura în care nu se dispune altfel.

Articolul 37

În termen de 60 de zile de la data publicării prezentei legi în Monitorul Oficial al României, Partea I, Ministerul Sănătăţii şi Familiei, Ministerul de Interne, Ministerul Finanţelor Publice şi Ministerul Industriei şi Resurselor elaborează regulamentul pentru aplicarea dispoziţiilor prezentei legi, care se aproba prin hotărâre a Guvernului.

Articolul 38

(1)Prezenta lege intră în vigoare în termen de 60 de zile de la publicarea sa în Monitorul Oficial al României, Partea I. (2) La data intrării în vigoare a prezentei legi orice alte dispoziţii contrare se abroga. Această lege a fost adoptată de Senat în şedinţa din 21 februarie 2002, cu respectarea prevederilor art. 74 alin. (1) din Constituţia României.

p. PREŞEDINTELE SENATULUI,

ALEXANDRU ATHANASIU

Această lege a fost adoptată de Camera Deputaţilor în şedinţa din 9 aprilie 2002, cu respectarea prevederilor art. 74 alin. (1) din Constituţia României.

PREŞEDINTELE CAMEREI DEPUTAŢILOR

VALER DORNEANU

Anexa 1

LISTA

cuprinzând substantele care sunt folosite în mod frecvent la fabricarea

ilicită a drogurilor (precursori)

Categoria I

Categoria a II-a

Categoria a III-a

NOTA 1:

Poziţiile tarifare sunt conform Sistemului armonizat de denumire şi codificare a mărfurilor şi Tarifului vamal de import al României 2001.

NOTA 2:

Se includ şi alte saruri ale substanţelor clasificate în aceste 3 categorii, cu excepţia sarurilor acidului clorhidric şi ale acidului sulfuric, ori de câte ori existenta unor astfel de saruri este posibila.

Anexa 2

Anexa 3

Anexa 4

CERTIFICAT DE EXPORT

Anexa 5A

Anexa 5B

Anexa 6

REGISTRU

pentru evidenta miscarii zilnice a precursorilor la operatori

Anexa 7

Regim special

───────────────────