Ordonanta nr. 40 din 30 ianuarie 2000 (actualizata)

*)Textul initial a fost publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 39 din 31 ianuarie 2000. Aceasta este forma actualizata de S.C. "Centrul Teritorial de Calcul Electronic" S.A. până la data de 19 iulie 2005, cu modificările şi completările aduse de: LEGEA nr. 376 din 11 iunie 2002; ORDONANŢA DE URGENŢĂ nr. 128 din 10 octombrie 2002 şi ORDONANŢA DE URGENŢĂ nr. 94 din 14 iulie 2005.

În temeiul prevederilor art. 107 alin. (1) şi (3) din Constitutia României, precum şi ale art. 1 lit. B pct. 30 din Legea nr. 206/1999 privind abilitarea Guvernului de a emite ordonante,

Guvernul României emite prezenta ordonanţă.

Capitolul 1Dispozitii generale

Articolul 1

Prezenta ordonanţă are drept scop stabilirea principiilor, a cadrului juridic şi a procedurilor care să permită agentiilor guvernamentale sa dea în administrare fonduri publice agentiilor de credit care, la randul lor, să le poata transforma în microcredite, acordate la cerere solicitantilor care îşi desfăşoară activitatea în România.

Articolul 2

Principiile care stau la baza acordarii în administrare de fonduri publice pentru microcredite agentiilor de credit sunt:

a)stabilirea condiţiilor pentru ca orice agentie de credit autorizata în baza prezentei ordonante să poată administra fonduri publice pentru acordarea de microcredite, primite de la agentiile guvernamentale, cu respectarea principiilor liberei concurente;

b)asigurarea transparentei operaţiunilor de creditare prin punerea la dispoziţie celor interesati a tuturor informaţiilor referitoare la aplicarea procedurilor de acordare din fonduri publice, de către agentiile guvernamentale, de fonduri pentru acordarea de microcredite agentiilor de credit, precum şi de acordare de microcredite de către agentiile de credit;

c)asigurarea tratamentului egal prin aplicarea în mod nediscriminatoriu a criteriilor de selecţie a agentiilor de credit de către agentiile guvernamentale, precum şi a solicitantilor de microcredite de către agentiile de credit;

d)asigurarea confidentialitatii, prin garantarea protejarii secretului comercial şi a proprietăţii intelectuale atât a agentiilor de credit, cat şi a micilor intreprinzatori solicitanţi de microcredite.

Capitolul 2Definitii

Articolul 3

În înţelesul prezentei ordonante, urmatorii termeni de referinţa se definesc astfel:

a)fonduri publice - resurse financiare publice destinate, potrivit legii, pentru acordarea de microcredite, gestionate de agentii guvernamentale;

b)agentii guvernamentale - institutii publice centrale şi locale ai caror conducatori au calitatea de ordonator principal şi, respectiv, secundar de credite, gestionar, în condiţiile legii, de fonduri publice pentru acordarea de microcredite;

c)agentii de credit - persoane juridice fără scop lucrativ, constituite potrivit legii, acreditate în baza prezentei ordonante pentru administrarea fondurilor pentru microcredite acordate de agentiile guvernamentale din fonduri publice, prin licitatii organizate în condiţiile legii;

d)fonduri pentru microcredite - fonduri publice acordate în administrare de agentiile guvernamentale prin licitatii, organizate în condiţiile legii, agentiilor de credit, pentru ca acestea să le poata transforma în microcredite;

e)microcredit - împrumut cu sau fără dobânda, rambursabil, acordat la cererea solicitantilor, cu valoare nominala de până la 10.000 euro, acordat în lei la cursul comunicat de Banca Naţionala a României în ziua anterioara eliberarii sumelor, cu o perioadă de rambursare de până la 36 de luni, cu sau fără perioada de gratie, destinat procurarii de mijloace fixe, materii prime, materiale, energie, combustibil, precum şi de alte servicii necesare realizării proiectului în scopul dezvoltării unei activităţi comerciale pentru care a fost autorizat;

f)solicitanţi - persoane juridice, respectiv societăţi comerciale care au sub 50 de salariati, incadrati cu contract individual de muncă, persoane fizice şi asociaţii familiale care desfăşoară activităţi economice în mod independent, autorizate potrivit legii, inclusiv medicii de familie, precum şi orice persoană fizica care prezinta un plan fundamentat de afaceri pentru dezvoltarea unei afaceri sau pentru iniţierea unei activităţi aducatoare de venituri;

g)beneficiari de microcredite - persoane juridice, respectiv societăţi comerciale care au sub 50 de salariati, incadrati cu contract individual de muncă, persoane fizice şi asociaţii familiale care desfăşoară activităţi economice în mod independent, autorizate potrivit legii, inclusiv medicii de familie, care au contractat un microcredit;

h)schema de microcredite - ansamblu de condiţii şi proceduri ce trebuie urmate de agentiile guvernamentale, prin aprobarea cărora, conform prezentei ordonante, se reglementeaza: obiectivele schemei; tipul beneficiarilor de microcredite; caietul de sarcini pentru selectarea agentiilor de credit; conţinutul şi condiţiile contractului dintre agentia guvernamentala şi agentia de credit; nivelul de risc acceptat în recuperarea fondurilor publice date în administrare pentru acordarea de microcredite agentiilor de credit de către agentiile guvernamentale; durata propusa şi circuitul financiar al fondului; garantiile, nivelul dobanzilor, după caz; modul de administrare a fondurilor publice acordate agentiilor de credit ca fonduri pentru microcredite; mecanismul de raportare, evaluare, supraveghere şi control al activităţii agentiilor de credit;

i)acreditarea agentiilor de credit - desemnarea, în baza condiţiilor prevăzute în prezenta ordonanţă şi a criteriilor din schema de microcredite, a persoanelor juridice fără scop lucrativ, constituite sau recunoscute potrivit legii, cărora le pot fi acordate în administrare fonduri pentru microcredite, din fonduri publice, de către agentiile guvernamentale, supuse anual auditului în vederea reinnoirii autorizarii;

j)finantatori - organizaţii financiare interne sau internationale care asigura, în condiţiile legii, fondurile de microcreditare gestionate de agentiile guvernamentale.

Lit. b), c), f) şi g) ale art. 3 au fost modificate prin pct. 1 al art. 1 ORDONANŢA DE URGENŢĂ nr. 94 din 14 iulie 2005 publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 633 din 19 iulie 2005.

Lit. j) a art. 3 a fost introdusa prin pct. 2 al art. 1 ORDONANŢA DE URGENŢĂ nr. 94 din 14 iulie 2005 publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 633 din 19 iulie 2005.

Capitolul 3Agentiile guvernamentale

Articolul 4

(1)Agentiile guvernamentale gestionare de fonduri publice sunt abilitate sa dea în administrare fonduri pentru microcredite agentiilor de credit, prin licitaţie organizata în condiţiile legii.

(2)Fondul de microcredite acordat în administrare unei agentii de credit nu poate fi mai mare decat echivalentul în lei a 3 milioane euro, calculat la cursul comunicat de Banca Naţionala a României, valabil pentru ziua semnarii contractului.

(2^1)În cazul în care schema de microcredite prevede acordarea de fonduri publice cu aceasta destinatie pe arii geografice definite, fondul de microcredite acordat în administrare de o agentie guvernamentala unei agentii de credit pentru o arie geografica nu poate fi mai mare decat echivalentul în lei a 3 milioane de euro, calculat la cursul comunicat de Banca Naţionala a României, valabil pentru ziua semnarii contractului.

(2^2)Pe aceeasi arie geografica o agentie de credit poate administra fonduri de microcredite acordate de mai multe agentii guvernamentale din fonduri publice gestionate de acestea.

(3)Nivelul total al fondurilor ce urmeaza să fie acordate anual de agentiile guvernamentale se avizeaza în prealabil de Ministerul Finanţelor Publice şi de Banca Naţionala a României.

(4)În cazul rezilierii contractului dintre agentia de credit şi agentia guvernamentala, agentia de credit raspunde de indeplinirea obligaţiilor ce decurg din administrarea fondului de microcredite, până la angajarea unei alte agentii de credit. Indeplinirea obligaţiilor ce decurg din administrarea fondului de microcredite presupune, după caz, şi recuperarea sumelor de la beneficiarii de microcredite, conform contractelor incheiate cu acestia.

Alin. (2^1) şi (2^2) ale art. 4 au fost introduse de LEGEA nr. 376 din 11 iunie 2002 publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 438 din 24 iunie 2002.

Alin. (2),(2^1) şi (4) ale art. 3 au fost modificate prin pct. 3 al art. 1 ORDONANŢA DE URGENŢĂ nr. 94 din 14 iulie 2005 publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 633 din 19 iulie 2005.

Articolul 5

Schema de microcredite elaborata de agentiile guvernamentale, avizata de Comisia interministeriala, va fi aprobata prin ordin al ordonatorului principal de credite, la propunerea agentiei guvernamentale, şi se va publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.

Art. 5 a fost modificat prin pct. 4 al art. 1 din ORDONANŢA DE URGENŢĂ nr. 94 din 14 iulie 2005 publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 633 din 19 iulie 2005.

Capitolul 4Agentiile de credit

Articolul 6

Pentru a fi acreditate de agentiile guvernamentale ca agentii de credit, persoanele juridice fără scop lucrativ, constituite potrivit legii, trebuie să indeplineasca cel puţin urmatoarele condiţii:

a)să aibă inscris în statut ca obiect de activitate administrarea de fonduri pentru microcredite;

b)sa dispună de personal calificat şi specializat, cu vechime de minimum 3 ani în domeniul financiar-bancar şi cu experienta corespunzătoare pentru derularea de credite, fără cazier judiciar pentru infractiunile de: gestiune frauduloasa, abuz de incredere, fals, uz de fals, inselaciune, delapidare, marturie mincinoasa, dare sau luare de mita, bancruta frauduloasa;

c)sa functioneze de cel puţin 3 ani, demonstrati în baza a cel puţin două raportări vizate de administratia financiară de care apartin;

d)sa faca dovada unei activităţi performante în domeniul creditarii cu o rata de recuperare a creditelor, demonstrabila pe baza rezultatelor anterioare, de cel puţin 85%;

e)să prezinte scrisori de garantie din partea unei bănci sau a unui fond de garantare ori polite de asigurare de risc financiar incheiate de agentiile de credit cu o societate de asigurare pentru asigurarea riscului de neplata a microcreditelor de către beneficiari, bonuri de tezaur sau titluri de stat, cesionate în favoarea agentiei guvernamentale, a caror valoare sa reprezinte minimum 10% din valoarea fondului pentru microcredite solicitat pentru administrare, suportat din fondurile proprii ale agentiei de microcreditare.

Partea introductiva a art. 6 a fost modificata prin pct. 5 al art. 1 din ORDONANŢA DE URGENŢĂ nr. 94 din 14 iulie 2005 publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 633 din 19 iulie 2005.

Lit. e) a art. 6 a fost modificata prin pct. 5 al art. 1 din ORDONANŢA DE URGENŢĂ nr. 94 din 14 iulie 2005 publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 633 din 19 iulie 2005.

Articolul 7

Agentiile de credit sunt abilitate sa acorde microcredite la cererea solicitantilor, în lei, în echivalentul de până la 25.000 euro, calculat la cursul comunicat de Banca Naţionala a României în ziua anterioara eliberarii fondurilor, cu termen de rambursare de până la 36 de luni, cu sau fără perioada de gratie, în termenii şi în condiţiile prevăzute în contractul dintre agentia de credit şi agentia guvernamentala.

Art. 7 a fost modificat prin pct. 5 al art. 1 din ORDONANŢA DE URGENŢĂ nr. 94 din 14 iulie 2005 publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 633 din 19 iulie 2005.

Articolul 8

Diferenţa de curs valutar înregistrată ca urmare a rambursarii de către beneficiari a microcreditelor majoreaza sau diminueaza, după caz, fondul public dat în administrare.

Articolul 9

(1)Administrarea fondurilor publice acordate drept fonduri pentru microcredite agentiilor de credit se realizează în condiţiile şi termenele prevăzute în contractul incheiat de acestea cu agentia guvernamentala.

(2)Agentiile de credit vor fi supuse anual reevaluarii de către agentiile guvernamentale, în baza auditului extern.

Alin. (1) al art. 9 a fost modificat prin pct. 8 din art. 1 din ORDONANŢA DE URGENŢĂ nr. 94 din 14 iulie 2005 publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 633 din 19 iulie 2005.

Articolul 10

Nerespectarea condiţiilor contractuale dintre agentiile guvernamentale şi agentiile de credit atrage rezilierea contractului, precum şi raspunderea civila sau penala, după caz.

Capitolul 5Acordarea de microcredite

Articolul 11

(1)Solicitanţii de microcredite pot adresa agentiilor de credit cereri în vederea contractarii de microcredite destinate procurarii de mijloace fixe, de materii prime, materiale, energie, combustibil, precum şi de alte servicii necesare realizării proiectului sau furnizarii de servicii către populatie, în cazul medicilor de familie.

(2)Agentiile de credit vor acorda microcredite solicitantilor în limita fondurilor de microcredite pe care le au în administrare, cu respectarea criteriilor prevăzute în schema de microcredite aprobata.

(3)Agentiile de credit sunt obligate sa inregistreze cererea solicitantilor de microcredite şi sa transmita un răspuns în termen de 30 de zile de la inregistrarea acesteia.

Art. 11 a fost modificat prin pct. 9 al art. 1 din ORDONANŢA DE URGENŢĂ nr. 94 din 14 iulie 2005 publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 633 din 19 iulie 2005.

Articolul 12

(1)Rambursarea microcreditelor de către beneficiari către agentiile de credit se va face în lei, la cursul de schimb leu/euro, comunicat de Banca Naţionala a României în ziua anterioara platii, în conformitate cu prevederile contractuale.

(2)Serviciile agentiei de credit pentru administrarea fondului de microcredite se suporta de agentia guvernamentala din fonduri publice, în condiţiile stabilite prin contractul incheiat între agentia de credit şi agentia guvernamentala, dacă legea de aprobare a fondurilor publice nu prevede altfel.

(3)Dobanzile percepute de la beneficiarii de microcredite, pentru care costurile de administratie nu sunt suportate din fonduri publice, nu pot depăşi valoarea comisionului perceput de agentia de credit pentru operaţiunile respective.

Alin. (2) al art. 12 a fost modificat prin pct. 10 din art. 1 din ORDONANŢA DE URGENŢĂ nr. 94 din 14 iulie 2005 publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 633 din 19 iulie 2005.

Articolul 13

(1)Acordarea de către agentia de credit de microcredite beneficiarilor se face în baza unui contract-cadru incheiat în conformitate cu cel prezentat în schema de microcredite aprobata.

(2)Contractul, garantiile reale şi personale constituie titlu executoriu.

Alin. (1) al art. 13 a fost modificat prin pct. 11 din art. 1 din ORDONANŢA DE URGENŢĂ nr. 94 din 14 iulie 2005 publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 633 din 19 iulie 2005.

Articolul 14

Nerespectarea condiţiilor contractuale dintre agentia de credit şi beneficiarii de microcredite atrage raspunderea civila sau penala, după caz.

Articolul 15

Operaţiunile în lei pentru acordarea de microcredite de către agentiile de credit către beneficiari se deruleaza printr-o banca comerciala, iar dobanzile aferente sumelor în lei disponibile din fondul pentru microcredite vor reintregi fondul public de microcredite respectiv.

Art. 15 a fost modificat de ORDONANŢA DE URGENŢĂ nr. 128 din 10 octombrie 2002 publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 752 din 15 octombrie 2002.

Art. 15 a fost modificat prin pct. 12 din art. 1 din ORDONANŢA DE URGENŢĂ nr. 94 din 14 iulie 2005 publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 633 din 19 iulie 2005.

Articolul 16

Operaţiunile în valută pentru acordarea de fonduri pentru microcredite agentiilor de credit de către agentiile guvernamentale se deruleaza printr-o banca comerciala, iar dobanzile aferente sumelor în valută disponibile din fondul pentru microcredite vor reintregi fondul public respectiv, dacă legea nu prevede altfel.

Capitolul 6Comisia interministeriala pentru microcredite

Articolul 17

(1)Se constituie Comisia interministeriala pentru microcredite, însărcinată cu analiza, evaluarea şi avizarea schemelor de microcredite solicitate de agentiile guvernamentale care dispun de fonduri publice destinate acordarii de microcredite.

(2)Sedintele Comisiei interministeriale pentru microcredite se desfăşoară în sediul Ministerului Finanţelor Publice.

Articolul 18

(1)Comisia interministeriala pentru microcredite va fi formata din cate un reprezentant al Ministerului Finanţelor Publice, Ministerului Muncii, Solidaritatii Sociale şi Familiei, Ministerului Economiei şi Comerţului, Ministerului Integrarii Europene, Ministerului Agriculturii, Pădurilor şi Dezvoltării Rurale, Ministerului Transporturilor, Construcţiilor şi Turismului, Agentiei Naţionale pentru Ocuparea Forţei de Muncă, Agentiei Naţionale pentru Intreprinderile Mici şi Mijlocii şi Cooperatie, Agentiei Naţionale pentru Dezvoltarea Zonelor Miniere, Băncii Naţionale a României, Camerei de Comert şi Industrie a României şi a Municipiului Bucureşti şi Consiliului Naţional al Întreprinderilor Mici şi Mijlocii.

(2)Membrii Comisiei interministeriale pentru microcredite vor fi numiti prin decizie a primului-ministru, la propunerea conducătorilor instituţiilor prevăzute la alin. (1).

(3)Reprezentantul Ministerului Finanţelor Publice va îndeplini şi functia de presedinte al Comisiei interministeriale pentru microcredite.

(4)Secretariatul Comisiei interministeriale pentru microcredite va fi asigurat de Ministerul Finanţelor Publice.

(5)Comisia interministeriala pentru microcredite va functiona pe baza propriului regulament, aprobat prin ordin al ministrului finanţelor publice.

Alin. (1) al art. 18 a fost modificat de LEGEA nr. 376 din 11 iunie 2002 publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 438 din 24 iunie 2002.

Art. 18 a fost modificat prin pct. 13 din art. 1 din ORDONANŢA DE URGENŢĂ nr. 94 din 14 iulie 2005 publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 633 din 19 iulie 2005.

Articolul 19

(1)Comisia ministeriala pentru microcredite se reuneste la cererea agentiilor guvernamentale interesate în aprobarea unor scheme de microcreditare, în conformitate cu prevederile regulamentului de functionare.

(2)Anual Comisia ministeriala pentru microcredite va prezenta Guvernului un raport de evaluare a activităţii de microcreditare.

Capitolul 7Dispozitii tranzitorii şi finale

Articolul 20

Schemele de microcreditare aprobate prin acte normative anterioare prezentei ordonante se deruleaza, până la finalizarea schemei, în baza actelor normative care le-au aprobat.

Articolul 21

În măsura în care prevederile prezentei ordonante intră în contradictie cu oblibaţiile asumate de România prin tratate sau acorduri internationale ratificate prin legi, vor prevala prevederile acestora din urma.

Articolul 22

Fondurile de microcredite date în administrarea agentiilor de credit, în conformitate cu prevederile contractului, vor fi rambursate, până la finalizarea schemei de microcreditare, agentiei guvernamentale, care le va restitui bugetelor din care au fost acordate, dacă legea nu prevede altfel.

Articolul 23

În aplicarea prezentei ordonante Ministerul Finanţelor Publice şi agentiile guvernamentale emit ordine care vor fi publicate în Monitorul Oficial al României, Partea I.

Ministrul industriei

şi comerţului,

Radu Berceanu

Ministrul finanţelor,

Decebal Traian Remes

Ministrul muncii

şi protectiei sociale,

Smaranda Dobrescu