Ordonanță de urgență nr. 28 din 30 martie 2017

23.07.2017Titlul actului normativ a fost modificat de Punctul 1, ARTICOL UNIC din LEGEA nr. 181 din 18 iulie 2017, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 582 din 20 iulie 2017

În ultimul deceniu, statul român și-a asumat aderarea la Organizația pentru Cooperare și Dezvoltare Economică (OCDE), ca obiectiv major al politicii externe.

România și-a depus oficial candidatura pentru aderarea la OCDE în două valuri anterioare de extindere, respectiv în aprilie 2004 și noiembrie 2012, însă demersurile nu au fost suficient de intense și convingătoare.

România se află astăzi într-o poziție de partener privilegiat al OCDE, datorată participării active la formatele de lucru ale organizației și contribuției substanțiale din ultimii ani. Astfel, obiectivul aderării la OCDE a fost relansat în iunie 2016, iar România este percepută ca având șanse reale de a fi inclusă în următorul val de extindere a organizației.

La momentul actual OCDE desfășoară un proces de reflecție strategică privind viitorul organizației. Statele membre vor elabora un raport privind oportunitatea extinderii organizației, care va fi supus aprobării în cadrul reuniunii ministeriale din iunie 2017. Decizia de a recomanda sau de a descuraja lansarea unui nou val de extindere depinde de modul în care statele potențial candidate demonstrează angajament față de valorile și activitățile organizației.

Membrii OCDE urmăresc la momentul actual elemente de evaluare ale statelor potențial candidate, precum participarea la formatele de lucru ale organizației și capacitatea de a asigura resursele financiare și umane necesare aderării și asumării obligațiilor de stat membru.

Participarea la lucrările comitetelor OCDE este condiționată de plata unei cotizații anuale. Neachitarea cotizațiilor generează riscul major de pierdere a avansului de care România se bucură la acest moment, în calitate de stat candidat favorit la OCDE. Astfel, România s-ar putea confrunta cu retrogradări ale statutului sau chiar cu excluderea din formatele de lucru la care aceasta participă în prezent. Această situație ar genera, la rândul său, o posibilă criză de imagine a României în raport cu partenerii săi externi, un eșec în atingerea obiectivelor de politică externă, o decredibilizare a României cu potențiale consecințe negative în plan economic și financiar.

În paralel cu demersurile de aderare a României la OCDE, la momentul actual se desfășoară și procesul de evaluare a României în vederea aderării la Agenția pentru Energie Nucleară (NEA), organism al OCDE. Un raport al acestei evaluări va fi prezentat Comitetului director al NEA în cursul lunii aprilie 2017.

Reprezentanții NEA au precizat explicit că achitarea cotizațiilor pentru participarea la comitetele din cadrul NEA reprezintă o condiție sine qua non pentru un raport favorabil, care să recomande aderarea României la această organizație. În plus, trebuie precizat că aderarea la NEA reprezintă un pas esențial în vederea aderării României la OCDE.

Cu toate acestea, în prezent, România participă la lucrările unor comitete pentru care nu are posibilitatea de a achita cotizațiile anuale aferente, deoarece aceste comitete nu sunt prevăzute în anexa nr. 1 la Ordonanța Guvernului nr. 41/1994 privind autorizarea plății cotizațiilor la organizațiile internaționale interguvernamentale la care România este parte, aprobată prin Legea nr. 126/1994, cu modificările și completările ulterioare, care constituie temeiul legal pentru efectuarea acestor plăți. Instituțiile care asigură reprezentarea în cadrul comitetelor respective au inițiat o serie de demersuri, inclusiv cu caracter legislativ, care însă nu au produs rezultatul scontat.

Pe cale de consecință, cu doar o lună înainte de finalizarea raportului NEA și cu doar două luni înainte de finalizarea procesului de reflecție al OCDE, România nu îndeplinește o condiție esențială care să îi permită atingerea obiectivului de a fi inclusă în lista statelor candidate OCDE. Mai exact, România a acumulat plăți restante în valoare totală de 210.700 euro, pentru o serie de comitete la care participă de facto, începând cu anul 2011.

Este esențial ca plata restanțelor reprezentând cotizațiile neachitate de autoritățile române pentru participarea la comitetele OCDE în perioada 2011-2016 să fie efectuată înainte de finalizarea raportului de evaluare al NEA în luna aprilie 2017, preferabil în perioada de evaluare, respectiv lunile februarie-martie 2017.

România a beneficiat până în prezent de înțelegere din partea OCDE în privința restanțelor la plata cotizațiilor. Această stare de fapt nu poate fi menținută întrucât are un impact negativ demonstrat în procesul de evaluare a României în vederea includerii în următorul val de aderare la OCDE. Reprezentanții OCDE au semnalat faptul că plata arieratelor în timp util este o condiție necesară pentru demonstrarea capacității României de a-și îndeplini obligațiile financiare care revin oricărui stat membru.

În considerarea faptului că aceste elemente vizează interesul general public și constituie situații de urgență și extraordinare a căror reglementare nu poate fi amânată,

în temeiul art. 115 alin. (4) din Constituția României, republicată,

Guvernul României adoptă prezenta ordonanță de urgență.

Articolul 1

(1)Se aprobă plata cotizației restante a României, aferentă anilor 2011-2016, în sumă totală de 128.000 euro, pentru participarea reprezentanților Agenției Nucleare și pentru Deșeuri Radioactive, instituție publică în subordinea Ministerului Economiei, la lucrările Comitetului pentru gestionarea deșeurilor radioactive și Comitetului pentru studii economice și tehnice privind energia nucleară și ciclul combustibilului nuclear, din cadrul Organizației pentru Cooperare și Dezvoltare Economică, după cum urmează:

a)pentru anul 2011, 20.600 euro cotizație anuală;

b)pentru anul 2012, 21.200 euro cotizație anuală;

c)pentru anul 2013, 21.400 euro cotizație anuală;

d)pentru anul 2014, 21.600 euro cotizație anuală;

e)pentru anul 2015, 21.600 euro cotizație anuală;

f)pentru anul 2016, 21.600 euro cotizație anuală.

(2)Echivalentul în lei al cotizațiilor prevăzute la alin. (1) se asigură din bugetul aprobat pe anul 2017 Agenției Naționale pentru Deșeuri Radioactive.

Articolul 2

(1)Se aprobă plata cotizației restante a României, aferentă anilor 2015 și 2016, în sumă totală de 7.200 euro, pentru participarea reprezentanților Ministerului pentru Mediul de Afaceri, Comerț și Antreprenoriat la lucrările Comitetului pentru IMM-uri și antreprenoriat (WPSMEE) din cadrul Organizației pentru Cooperare și Dezvoltare Economică, după cum urmează:

a)pentru anul 2015, 3.600 euro cotizație anuală;

b)pentru anul 2016, 3.600 euro cotizație anuală.

(2)Echivalentul în lei al cotizațiilor prevăzute la alin. (1) se asigură în limita bugetului aprobat pentru anul 2017 al Ministerului pentru Mediul de Afaceri, Comerț și Antreprenoriat, de la capitolul 51.01 „Autorități publice și acțiuni externe“, titlul „Alte transferuri“.

Articolul 3

(1)Se aprobă plata cotizației restante a României, aferentă anilor 2013-2016, în sumă totală de 43.100 euro, pentru participarea reprezentanților Ministerului Turismului la lucrările Comitetului pentru turism din cadrul Organizației pentru Cooperare și Dezvoltare Economică, după cum urmează:

a)pentru anul 2013, 10.700 euro cotizație anuală;

b)pentru anul 2014, 10.800 euro cotizație anuală;

c)pentru anul 2015, 10.800 euro cotizație anuală;

d)pentru anul 2016, 10,800 euro cotizație anuală.

(2)Echivalentul în lei al cotizațiilor prevăzute la alin. (1) se asigură în limita bugetului aprobat pentru anul 2017 al Ministerului Turismului, de la capitolul 51.01 „Autorități publice și acțiuni externe“, titlul 55 „Alte transferuri“.

Articolul 4

(1)Se aprobă plata cotizației restante a României, aferentă anului 2015, în sumă totală de 32.400 euro, pentru participarea reprezentanților Comisiei Naționale pentru Controlul Activităților Nucleare, instituție publică finanțată de la bugetul de stat prin bugetul Secretariatului General al Guvernului, la lucrările Comitetului pentru securitatea instalațiilor nucleare, Comitetului pentru reglementarea activităților nucleare și Comitetului pentru protecția la radiații și sănătate publică din cadrul Organizației pentru Cooperare și Dezvoltare Economică.

(2)Echivalentul în lei al cotizației prevăzute la alin. (1) se asigură din bugetul aprobat pe anul 2017 Comisiei Naționale pentru Activitățile Nucleare prin bugetul aprobat Secretariatului General al Guvernului pe anul 2017.

Articolul 4^1

(1)Se aprobă plata cotizației restante a României, aferente anilor 2015-2016 în sumă totală de 20.490 euro pentru participarea reprezentanților Inspecției de Stat pentru Controlul Cazanelor, Recipientelor sub Presiune și Instalațiilor de Ridicat, instituție publică în subordinea Ministerului Economiei, la lucrările Confederației Europene a Organismelor de Control (CEOC), după cum urmează:

a)pentru anul 2015, 10.245 euro cotizație anuală;

b)pentru anul 2016, 10.245 euro cotizație anuală.

(2)Echivalentul în lei al cotizațiilor prevăzute la alin. (1) se asigură din bugetul aprobat pe anul 2017 al Inspecției de Stat pentru Controlul Cazanelor, Recipientelor sub Presiune și Instalațiilor de Ridicat.

23.07.2017Actul a fost completat de Punctul 2, ARTICOL UNIC din LEGEA nr. 181 din 18 iulie 2017, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 582 din 20 iulie 2017

Articolul 5

Echivalentul în lei al sumelor prevăzute la art. 1-4^1 se calculează pe baza raportului de schimb lei/euro comunicat de Banca Națională a României la data efectuării plăților.

23.07.2017Articolul 5 a fost modificat de Punctul 3, ARTICOL UNIC din LEGEA nr. 181 din 18 iulie 2017, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 582 din 20 iulie 2017

Articolul 5^1

(1)Se autorizează Agenția Nucleară și pentru Deșeuri Radioactive să efectueze, în numele și pe seama statului român, plata obligațiilor financiare anuale ale României la Agenția pentru Energie Nucleară din cadrul Organizației pentru Cooperare și Dezvoltare Economică, precum și la baza de date a acesteia.

(2)Contribuțiile se stabilesc prin hotărârile luate în cadrul organelor decizionale ale Agenției pentru Energie Nucleară, prevăzută la alin. (1).

(3)Fondurile necesare pentru plata contribuțiilor prevăzute la alin. (2) sunt suportate din bugetul anual al Agenției Nucleare și pentru Deșeuri Radioactive.

23.07.2017Actul a fost completat de Punctul 4, ARTICOL UNIC din LEGEA nr. 181 din 18 iulie 2017, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 582 din 20 iulie 2017

Articolul 6

La anexa nr. 1 punctul II din Ordonanța Guvernului nr. 41/1994 privind autorizarea plății cotizațiilor la organizațiile internaționale interguvernamentale la care România este parte, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 241 din 29 august 1994, aprobată prin Legea nr. 126/1994, cu modificările și completările ulterioare, după numărul curent 75 se introduc opt noi numere curente, numerele curente 76-83, cu următorul cuprins:

Font 7

┌────┬───────────────────────────────┬───────┬───────────┬────────┬─────────────────────────────┬─────────────────────────────┐

│Nr. │Denumirea organizației │Sediul │ Anul │ Anul │ Instituția română │ Explicații │

│crt.│ │ │înființării│aderării│care coordonează relațiile │ │

│ │ │ │ │României│cu organizația internațională│ │

│ │ │ │ │ │ respectivă │ │

├────┼───────────────────────────────┼───────┼───────────┼────────┼─────────────────────────────┼─────────────────────────────┤

│ 0 │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │

├────┼───────────────────────────────┼───────┼───────────┼────────┼─────────────────────────────┼─────────────────────────────┤

│ 76 │OCDE - Comitetul pentru turism │Paris │ 1948 │ 2006 │Ministerul Turismului │În cadrul acestei organizații│

│ │ │ │ │ │ │România are calitatea de │

│ │ │ │ │ │ │ «participant» . │

├────┼───────────────────────────────┼───────┼───────────┼────────┼─────────────────────────────┼─────────────────────────────┤

│ 77 │OCDE/Agenția pentru Energie │Paris │ 1948 │ 2010 │Agenția Nucleară și pentru │În cadrul acestei organizații│

│ │Nucleară - Comitetul pentru │ │ │ │Deșeuri Radioactive │România are calitatea de │

│ │gestionarea deșeurilor │ │ │ │ │ «participant» . │

│ │radioactive │ │ │ │ │ │

├────┼───────────────────────────────┼───────┼───────────┼────────┼─────────────────────────────┼─────────────────────────────┤

│ 78 │OCDE/Agenția pentru Energie │Paris │ 1948 │ 2010 │Agenția Nucleară și pentru │În cadrul acestei organizații│

│ │Nucleară - Comitetul pentru │ │ │ │Deșeuri Radioactive │România are calitatea de │

│ │studii economice și tehnice │ │ │ │ │ «participant» . │

│ │privind energia nucleară │ │ │ │ │ │

│ │și ciclul combustibil │ │ │ │ │ │

├────┼───────────────────────────────┼───────┼───────────┼────────┼─────────────────────────────┼─────────────────────────────┤

│ 79 │OCDE/Agenția pentru Energie │Paris │ 1973 │ 2010 │Comisia Națională pentru │În cadrul acestei organizații│

│ │Nucleară - Comitetul pentru │ │ │ │Controlul Activităților și │România are calitatea de │

│ │securitatea instalațiilor │ │ │ │Nucleare (CNCAN) │ «participant» . │

│ │nucleare │ │ │ │ │ │

├────┼───────────────────────────────┼───────┼───────────┼────────┼─────────────────────────────┼─────────────────────────────┤

│ 80 │OCDE/Agenția pentru Energie │Paris │ 1989 │ 2010 │Comisia Națională pentru │În cadrul acestei organizații│

│ │Nucleară - Comitetul pentru │ │ │ │Controlul Activităților și │România are calitatea de │

│ │reglementarea activităților │ │ │ │Nucleare (CNCAN) │ «participant» . │

│ │nucleare │ │ │ │ │ │

├────┼───────────────────────────────┼───────┼───────────┼────────┼─────────────────────────────┼─────────────────────────────┤

│ 81 │OCDE/Agenția pentru Energie │Paris │ 1990 │ 2010 │Comisia Națională pentru │În cadrul acestei organizații│

│ │Nucleară - Comitetul pentru │ │ │ │Controlul Activităților și │România are calitatea de │

│ │protecția la radiații și │ │ │ │Nucleare (CNCAN) │ «participant» . │

│ │sănătate publică │ │ │ │ │ │

├────┼───────────────────────────────┼───────┼───────────┼────────┼─────────────────────────────┼─────────────────────────────┤

│ 82 │OCDE/Agenția pentru Energie │Paris │ 2000 │ 2000 │Comisia Națională pentru │În cadrul acestei organizații│

│ │Nucleară - Comitetul pentru │ │ │ │Controlul Activităților și │România are calitatea de │

│ │legislație nucleară │ │ │ │Nucleare (CNCAN) │ «participant ad-hoc» ,fără │

│ │ │ │ │ │ │cotizație, deoarece acest │

│ │ │ │ │ │ │comitet este considerat │

│ │ │ │ │ │ │ «comitet permanent» al │

│ │ │ │ │ │ │Consiliului OCDE. │

├────┼───────────────────────────────┼───────┼───────────┼────────┼─────────────────────────────┼─────────────────────────────┤

│ 83 │OCDE - Comitetul pentru IMM-uri│Paris │ 1993 │ 2007 │Ministerul pentru Mediul de │În cadrul acestei organizații│

│ │și antreprenoriat (WPSMEE) │ │ │ │de Afaceri, Comerț și │România are calitatea de │

│ │ │ │ │ │Antreprenoriat │ «participant» . │

└────┴───────────────────────────────┴───────┴───────────┴────────┴─────────────────────────────┴─────────────────────────────┘

Articolul 7

La anexa nr. 2.2 «Cotizații la alte organisme internaționale» din Ordonanța Guvernului nr. 41/1994, aprobată prin Legea nr. 126/1994, cu modificările și completările ulterioare, la subcapitolul «Ministerul Industriilor», după numărul curent 5 se introduce un nou număr curent, numărul curent 6, cu următorul cuprins:

┌────┬──────────────────────────────┬──────┬─────────────────────────────────┐

│Nr. │ Organismul internațional │Valuta│ Sume propuse la plată │

│crt.│ │ │ în anul 1994 │

│ │ │ │(cotizații curente plus restanțe)│

├────┼──────────────────────────────┼──────┼─────────────────────────────────┤

│ 6 │Confederația Europeană a │ euro │ 20.490 │

│ │Organismelor de Control (CEOC)│ │ │

└────┴──────────────────────────────┴──────┴─────────────────────────────────┘

23.07.2017Actul a fost completat de Punctul 5, ARTICOL UNIC din LEGEA nr. 181 din 18 iulie 2017, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 582 din 20 iulie 2017

PRIM-MINISTRU

SORIN MIHAI GRINDEANU

Contrasemnează:

Secretarul general al Guvernului,

Mihai Busuioc

Ministrul pentru mediul de afaceri, comerț și antreprenoriat,

Alexandru Petrescu

Ministrul economiei,

Mihai Tudose

Ministrul turismului,

Mircea-Titus Dobre

Ministrul finanțelor publice,

Viorel Ștefan

Ministrul afacerilor externe,

Teodor-Viorel Meleșcanu

București, 30 martie 2017.

Nr. 28.