Procedura din 23 ianuarie 2009

19.11.2010Titlul procedurii a fost modificat de pct. 2 al art. I din ORDINUL nr. 2.697 din 16 noiembrie 2010 publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 777 din 19 noiembrie 2010.

1.În vederea asigurării finanțării, integrale sau parțiale, a unui program/proiect de investiții publice prioritar pentru economia românească prin contractarea unui împrumut cu garanția statului, unitatea administrativ-teritorială, prin Ministerul Administrației și Internelor (MAI), în conformitate cu legislația în vigoare, inițiază și promovează un proiect de hotărâre a Guvernului privind aprobarea indicatorilor tehnico-economici ai obiectivului de investiții.

2.În baza documentației prevăzute de legislația în vigoare, unitatea administrativ-teritorială, în calitate de posibil beneficiar al unui împrumut garantat de stat, obține avizul favorabil al Comisiei de autorizare a împrumuturilor locale, constituită în baza art. 61 din Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare.

3.Unitatea administrativ-teritorială prezintă Ministerului Finanțelor Publice (MFP) solicitarea cu privire la acordarea garanției statului, însoțită de următoarele documente:

a)hotărârea Guvernului privind aprobarea indicatorilor tehnico-economici ai obiectivului de investiții publice;

b)fundamentarea întocmită de unitatea administrativ-teritorială, însușită de MAI, prin care se justifică prioritatea la nivel național/regional a programului/proiectului de investiții publice, principalele elemente privind selectarea finanțatorului, valoarea împrumutului, a surselor de plată a serviciului datoriei publice aferent împrumutului, precum și a plății oricăror impozite și taxe aferente realizării investiției;

c)hotărârea Comisiei de autorizare a împrumuturilor locale.

4.Pe baza avizului de principiu privind acordarea garanției statului, emis de MFP prin direcția de specialitate în baza documentelor prevăzute la pct. 3, unitatea administrativ-teritorială solicită avizul Comitetului Interministerial de Finanțări, Garanții și Asigurări (CIFGA) privind emiterea garanției de stat, în baza unei cereri depuse în acest scop la Banca de Export-Import a României EXIMBANK - S.A., însoțită de documentația și fundamentările necesare efectuării analizei, în conformitate cu normele și procedurile de lucru ale băncii. După finalizarea analizei de risc, unitatea administrativ-teritorială prezintă MFP avizul CIFGA.

5.MFP, împreună cu MAI, întocmește și prezintă spre aprobare Guvernului și Președintelui României un memorandum în care se prezintă rezultatul analizei de risc efectuate de Banca de Export-Import a României EXIMBANK - S.A. și se solicită acordul de principiu pentru acordarea garanției statului, precum și aprobarea mandatului de negociere. Structura finanțării garantate de stat, documentația contractuală aferentă (acord de împrumut, scrisoare de garanție), termenii și condițiile financiare (maturitate, dobândă, perioadă de grație etc.) se analizează de MFP, prin direcția de specialitate, care participă la negociere, alături de împrumutat.

6.În cazul în care finanțatorul este o instituție financiară internațională, la solicitarea acesteia, MFP transmite acordul de principiu privind susținerea împrumutului cu garanția statului, după aprobarea memorandumului prevăzut la pct. 5.7. Direcția de specialitate din cadrul MFP va evalua măsura de sprijin sub forma garanției de stat și, în cazul în care aceasta intră sub incidența reglementărilor în domeniul ajutorului de stat, MFP, în colaborare cu MAI, vor parcurge etapele prevăzute la pct. 5 din anexa nr. 1 la ordin.

8.După parcurgerea demersurilor prevăzute la pct. 7, MFP împreună cu MAI prezintă spre aprobare Guvernului și Președintelui României un memorandum de aprobare a raportului negocierilor.

9.MFP promovează spre aprobare proiectul de lege privind aprobarea emiterii garanției de stat elaborat cu avizul/sau împreună cu MAI.

10.Direcția de specialitate din cadrul MFP prezintă spre aprobare și semnare conducerii MFP scrisoarea de garanție împreună cu documentația aferentă, în forma negociată și acceptată de finanțator, precum și Convenția de garantare. Scrisoarea de garanție și Convenția de garantare vor conține clauze privind intrarea în vigoare a acestora numai după intrarea în vigoare a legii de aprobare a emiterii garanției statului.

11.Convenția de garantare, avizată în prealabil de direcțiile de specialitate din cadrul MFP și de controlul financiar preventiv și delegat în conformitate cu legislația în vigoare, se încheie între MFP, în calitate de garant, și unitatea administrativ-teritorială, în calitate de garantat, și cuprinde o serie de prevederi cu privire la condițiile de garantare și de monitorizare a garanției, inclusiv cele referitoare la plata comisionului la fondul de risc, dar fără a se limita la acestea, și anume:

–utilizarea împrumutului garantat în numele și în contul statului numai pentru destinațiile stabilite prin acordul/contractul de împrumut încheiat între unitatea administrativ-teritorială și creditor;

–achitarea la scadență a obligațiilor ce decurg din acordul de împrumut încheiat cu creditorul în favoarea căruia MFP a emis scrisoarea de garanție;

–plata, la scadențele și în condițiile prevăzute în Convenția de garantare, a comisionului la fondul de risc (primei de garantare), precum și a dobânzilor și penalităților de întârziere calculate pentru plata cu întârziere a acestuia;

–înștiințarea în scris a MFP, cu 10 zile calendaristice înainte de data scadenței, asupra imposibilității constituirii parțiale sau totale a sumelor necesare pentru plata obligațiilor care decurg din acordul de împrumut, cu motivațiile și fundamentările corespunzătoare;

–prezentarea MFP a unor informări în legătură cu angajarea împrumutului garantat de stat și cu modul în care se derulează acesta, precum și cu privire la modul în care se efectuează plata serviciului datoriei publice creat ca urmare a împrumutului contractat cu garanția statului, la termenele și în condițiile stabilite prin formularele de raportare aprobate prin Ordinul ministrului economiei și finanțelor nr. 1.059/2008 privind aprobarea Normelor metodologice pentru înregistrarea și raportarea datoriei publice, cu modificările și completările ulterioare.

Enumerarea de la prezentul punct nu este limitativă.

12.Scrisoarea de garanție, avizată în prealabil de controlul financiar preventiv și delegat în conformitate cu legislația în vigoare, se transmite în original unității administrativ-teritoriale sau creditorului, după semnarea convenției de garantare de către persoanele împuternicite ale celor două părți și după înregistrarea în subregistrul datoriei publice guvernamentale garantate.

Procedura a fost înlocuită conform modificării aduse de pct. 2 al art. I din ORDINUL nr. 2.697 din 16 noiembrie 2010 publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 777 din 19 noiembrie 2010, prin care procedurile cuprinse în anexele 3 și 4 au fost înlocuite cu procedura prevăzută în anexa 2 din actul normativ modificator.