Ordonanță de urgență nr. 38 din 18 iunie 2014

În motivarea situației extraordinare prevăzute la art. 115 alin. (4) din Constituția României, republicată, a cărei reglementare nu poate fi amânată, menționăm următoarele:

–la nivel național s-au înregistrat în ultimii ani fenomene de înzăpezire a căilor de comunicație ca urmare a ninsorilor abundente, viscolelor puternice și, uneori, a furtunilor de zăpadă, cu implicații majore asupra desfășurării circulației rutiere;

–efectul vânturilor dominante care au generat înzăpezirea căilor de comunicații, atingând viteze de până la 80-100 km/oră, a constat în producerea de troiene de zăpadă viscolită pe căile de comunicație, cu înălțimi de până la 4 m, întreruperea circulației și izolarea localităților, cu toate consecințele negative care derivă din această situație, în special pentru siguranța oamenilor și a animalelor;

–pentru protejarea căilor de comunicații împotriva înzăpezirii, perdelele forestiere de protecție s-au dovedit soluția cea mai eficientă, acestea acționând ca parazăpezi biologice. Plantarea perdelelor forestiere de protecție se poate face doar primăvara și toamna. Pentru a putea demara demersurile în vederea exproprierii pentru cauză de utilitate publică a terenurilor necesare, acolo unde proprietarii nu își dau acordul pentru înființarea acestor perdele, este necesară urgentarea adoptării cadrului legal necesar pe calea delegării legislative pentru începerea lucrărilor de plantare în toamna anului 2014.

În România, necesarul de perdele forestiere de protecție de-a lungul autostrăzilor și drumurilor naționale este de 1.752,352 km, în prezent nefiind realizată nicio perdea forestieră de protecție de acest tip.

Consecințele neadoptării prezentului act normativ în regim de urgență sunt: amânarea corectării cadrului juridic existent și, implicit, amânarea producerii efectului de parazăpezi biologice a perdelelor forestiere de protecție a căilor de comunicație și punerea în pericol a siguranței oamenilor și a animalelor pe timp de iarnă datorită izolării localităților din cauza înzăpezirilor viscolite.

În considerarea faptului că aceste elemente vizează interesul public și constituie o situație de urgență și extraordinară, a cărei reglementare nu poate fi amânată,

în temeiul art. 115 alin. (4) din Constituția României, republicată,

Guvernul României adoptă prezenta ordonanță de urgență.

Articolul I

Legea nr. 289/2002 privind perdelele forestiere de protecție, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 143 din 26 februarie 2014, se completează după cum urmează:

1.La articolul 4, după alineatul (3) se introduc trei noi alineate, alineatele (4)-(6), cu următorul cuprins:

(4)În cadrul Sistemului național al perdelelor forestiere de protecție se aprobă Programul național de realizare a perdelelor forestiere pentru protecția autostrăzilor și drumurilor naționale, denumit în continuare Program, prevăzut în anexa care face parte integrantă din prezenta lege.

(5)Realizarea obiectivelor de investiții aferente Programului se face de către:

a)Regia Națională a Pădurilor - Romsilva, în calitate de autoritate contractantă pentru obiectivele de investiții aferente Programului pentru terenurile din domeniul public sau privat al statului și pentru toate terenurile incluse într-un obiectiv de investiții, indiferent de forma de proprietate, în situația în care în obiectivul de investiții sunt incluse terenuri din domeniul public sau privat al statului. Regia Națională a Pădurilor - Romsilva organizează procedurile de atribuire a contractelor de servicii având ca obiect întocmirea documentațiilor cadastrale în sistem stereografic de proiecție 1970 și asigură derularea contractelor de servicii pentru toate imobilele din cuprinsul obiectivului de investiții; planul topografic cu amplasamentul obiectivului de investiții cuprinde atât imobilele care se expropriază, cât și cele care rămân în proprietatea privată a persoanelor fizice și juridice sau proprietatea publică sau privată a unităților administrativ-teritoriale, identificate cu număr cadastral/număr carte funciară.

b)structurile teritoriale de specialitate ale autorității publice centrale care răspunde de silvicultură, care sunt autorități contractante pentru terenurile incluse într-un obiectiv de investiții, care nu se regăsesc în situațiile prevăzute la lit. a).

(6)Finanțarea obiectivelor de investiții aferente Programului se asigură din fonduri externe nerambursabile postaderare, de la bugetul de stat, în limita fondurilor aprobate anual cu această destinație în bugetul Departamentului pentru Ape, Păduri și Piscicultură.

2.La articolul 33, după alineatul (3) se introduce un nou alineat, alineatul (4), cu următorul cuprins:

(4)Anual, prin ordin al conducătorului autorității publice centrale care răspunde de silvicultură, se aprobă lista obiectivelor de investiții propuse spre finanțare în cadrul Programului.

Articolul II

La data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență se abrogă anexa nr. 2 la program "Programul de realizare a perdelelor forestiere pentru protecția drumurilor naționale" din Hotărârea Guvernului nr. 994/2004 pentru aprobarea înființării perdelelor forestiere de protecție a căilor de comunicație împotriva înzăpezirii în toate zonele țării, în conformitate cu Programul de înființare a perdelelor forestiere de protecție a căilor de comunicație împotriva înzăpezirii și pentru aprobarea Studiului de fundamentare a necesității înființării unei rețele de perdele forestiere de protecție în județele Mehedinți, Dolj, Olt și Teleorman și pe terenurile unităților de creștere și exploatare a cailor de rasă, preluate de Regia Națională a Pădurilor - Romsilva în baza Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 139/2002, aprobată cu modificări prin Legea nr. 24/2003, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 648 din 19 iulie 2004, cu modificările ulterioare.

PRIM-MINISTRU

VICTOR-VIOREL PONTA

Contrasemnează:

Ministrul delegat pentru ape, păduri și piscicultură,

Adriana Doina Pană

p. Ministrul mediului și schimbărilor climatice,

Mihail Fâcă,

secretar de stat

Viceprim-ministru, ministrul dezvoltării regionale și administrației publice,

Nicolae-Liviu Dragnea

Viceprim-ministru, ministrul agriculturii și dezvoltării rurale,

Daniel Constantin

Ministrul finanțelor publice,

Ioana-Maria Petrescu

Ministrul delegat pentru buget,

Liviu Voinea

Ministrul transporturilor,

Dan-Coman Șova

Ministrul fondurilor europene,

Eugen Orlando Teodorovici

București, 18 iunie 2014.

Nr. 38.

Anexă

PROGRAMUL NAȚIONAL

de realizare a perdelelor forestiere pentru protecția autostrăzilor și drumurilor naționale