Decizie nr. 1.338 din 22 octombrie 2009

Nicolae Cochinescu - preşedinte

Aspazia Cojocaru - judecător

Acsinte Gaspar - judecător

Petre Lăzăroiu - judecător

Ion Predescu - judecător

Puskas Valentin Zoltan - judecător

Tudorel Toader - judecător

Augustin Zegrean - judecător

Antonia Constantin - procuror

Fabian Niculae - magistrat-asistent

Pe rol se află soluţionarea excepţiei de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 2, art. 2 lit. a), art. 7, art. 8, art. 11 şi art. 24 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 24/2008 privind accesul la propriul dosar şi deconspirarea Securităţii, excepţie ridicată de Traian Ghiuruţan în Dosarul nr. 8.659/2/2008 al Curţii de Apel Bucureşti - Secţia a VIII-a de contencios administrativ şi fiscal.

La apelul nominal se prezintă, pentru C.N.S.A.S., consilierul juridic Mihaela Jugaru, cu delegaţie depusă la dosar, lipsind autorul excepţiei, faţă de care procedura de citare a fost legal îndeplinită.

Preşedintele Curţii dispune a se face apelul şi în Dosarul nr. 2.173D/2009 având ca obiect excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 2, art. 2 lit. a), art. 7, art. 8, art. 11 şi art. 24 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 24/2008 privind accesul la propriul dosar şi deconspirarea Securităţii, excepţie ridicată de Neculai Păduraru în Dosarul nr. 41.370/3/2008 al Curţii de Apel Bucureşti - Secţia a VIII-a de contencios administrativ şi fiscal. De asemenea, Preşedintele mai dispune a se face apelul şi în Dosarul nr. 2.174D/2009 având ca obiect excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 2 alin. (1) lit. b), art. 3 alin. (1) lit. b), art. 5, art. 6, art. 7, art. 8, art. 9, art. 10, art. 11, art. 12 şi art. 13 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 24/2008 privind accesul la propriul dosar şi deconspirarea Securităţii, excepţie ridicată de Ciprian Nica în Dosarul nr. 8.247/2/2008 al Curţii de Apel Bucureşti - Secţia a VIII-a de contencios administrativ şi fiscal, precum şi în Dosarul nr. 2.175D/2009, având ca obiect excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 2, art. 2 lit. a), art. 7, art. 8, art. 11 şi art. 24 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 24/2008 privind accesul la propriul dosar şi deconspirarea Securităţii, excepţie ridicată de Oniţiu Oprişor în Dosarul nr. 37.538/3/2008 al Curţii de Apel Bucureşti - Secţia a VIII-a de contencios administrativ şi fiscal.

La apelul nominal, se prezintă, pentru C.N.S.A.S., consilierul juridic Mihaela Jugaru, cu delegaţii depuse la dosare, iar pentru partea Ciprian Nica, avocatul Adrian Rădulescu, cu delegaţie depusă la dosar, lipsind celelalte părţi, faţă de care procedura de citare a fost legal îndeplinită.

Având în vedere obiectul similar al excepţiilor, Preşedintele pune în discuţia părţilor prezente şi a reprezentantului Ministerului Public cererea de conexare a dosarelor nr. 2.173D/2009, nr. 2.174D şi nr. 2.175D/2009 la Dosarul nr. 2.172D/2009, care este primul înregistrat. Atât reprezentanţii părţilor prezente, cât şi reprezentantul Ministerului Public sunt de acord cu cererea de conexare. Deliberând, Curtea decide conexarea dosarelor nr. 2.172D/2009, nr. 2.173D/2009, nr. 2.174D şi nr. 2.175D/2009.

Cauza este în stare de judecată.

Magistratul-asistent referă asupra faptului că partea Oniţiu Oprişor a depus la dosar concluzii scrise, solicitând admiterea excepţiei de neconstituţionalitate invocate.

Având cuvântul pe fond, reprezentantul părţii Ciprian Nica solicită admiterea excepţiei de neconstituţionalitate aşa cum a fost formulată, întrucât dispoziţiile legale criticate aduc atingere demnităţii şi vieţii intime, familiale şi private ale unei persoane.

Reprezentantul C.N.S.A.S. solicită respingerea excepţiei.

Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepţiei de neconstituţionalitate.

CURTEA,

având în vedere actele şi lucrările dosarelor, reţine următoarele:

Prin Încheierea din 14 aprilie 2009, pronunţată în Dosarul nr. 8.659/2008, Curtea de Apel Bucureşti - Secţia a VIII-a de contencios administrativ şi fiscal a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a prevederilor art. 2, art. 2 lit. a) art. 7, art. 8, art. 11 şi art. 24 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 24/2008 privind accesul la propriul dosar şi deconspirarea Securităţii, excepţie ridicată de Traian Ghiuruţan, într-o cauză având ca obiect o acţiune în constatare. Prin Încheierea din 5 mai 2009, pronunţată în Dosarul nr. 41.370/3/2008, Curtea de Apel Bucureşti - Secţia a VIII-a de contencios administrativ şi fiscal a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a prevederilor art. 2, art. 2 lit. a), art. 7, art. 8, art. 11 şi art. 24 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 24/2008 privind accesul la propriul dosar şi deconspirarea Securităţii, excepţie ridicată de Neculai Păduraru, într-o cauză având ca obiect o acţiune în constatare. Prin Încheierea din 5 mai 2009 pronunţată în Dosarul nr. 8.247/2/2008, Curtea de Apel Bucureşti - Secţia a VIII-a de contencios administrativ şi fiscal a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a prevederilor art. 2 alin. (1) lit. b), art. 3 alin (1) lit. b), art. 5, art. 6, art. 7, art. 8, art. 9, art. 10, art. 11, art. 12 şi art. 13 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 24/2008 privind accesul la propriul dosar şi deconspirarea Securităţii, excepţie ridicată de Ciprian Nica, într-o cauză având ca obiect o acţiune în constatare. Prin Încheierea din 5 mai 2009 pronunţată în Dosarul nr. 37.538/3/2008, Curtea de Apel Bucureşti - Secţia a VIII-a de contencios administrativ şi fiscal a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a prevederilor art. 2, art. 2 lit. a), art. 7, art. 8, art. 11 şi art. 24 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 24/2008 privind accesul la propriul dosar şi deconspirarea Securităţii, excepţie ridicată de Oniţiu Oprişor, într-o cauză având ca obiect o acţiune în constatare.

În motivarea excepţiei de neconstituţionalitate se susţine că textele legale criticate sunt contrare prevederilor constituţionale, prin lipsa lor de previzibilitate şi prin consecinţele juridice grave pe care le produc în sarcina persoanelor declarate ca fiind colaboratori ai Securităţii, fără să se ia în considerare circumstanţele concrete în care acestea au fost silite să comită acte de colaborare.

Curtea de Apel Bucureşti - Secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal consideră că excepţia este neîntemeiată.

Potrivit prevederilor art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, încheierile de sesizare au fost comunicate preşedinţilor celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi exprima punctele de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.

Avocatul Poporului consideră că dispoziţiile art. 2, art. 2 lit. a), art. 2 alin. (1) lit. b), art. 3 alin. (1) lit. b), art. 5, art. 6, art. 7, art. 8, art. 9, art. 10, art. 11, art. 12 şi art. 13 şi art. 24 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 24/2008 privind accesul la propriul dosar şi deconspirarea Securităţii sunt constituţionale.

Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului şi Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.

CURTEA,

examinând încheierile de sesizare, punctele de vedere ale Avocatului Poporului, rapoartele întocmite de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, concluziile scrise depuse de părţi, dispoziţiile de lege criticate, raportate la prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:

Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, precum şi ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate.

Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl constituie dispoziţiile art. 2, art. 2 lit. a), art. 2 alin. (1) lit. b), art. 3 alin. (1) lit. b), art. 5, art. 6, art. 7, art. 8, art. 9, art. 10, art. 11, art. 12 şi art. 13 şi art. 24 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 24/2008 privind accesul la propriul dosar şi deconspirarea Securităţii, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 182 din 10 martie 2008, cu modificările şi completările ulterioare. Curtea constată că, în realitate, obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl constituie dispoziţiile art. 2 lit. a) şi b) cu privire la noţiunile de lucrător şi colaborator al Securităţii, art. 3 lit. b) cu privire la dreptul unor persoane şi instituţii de a fi informate în legătură cu existenţa sau inexistenţa calităţii de lucrător al Securităţii sau de colaborator al acesteia al persoanelor având calitatea de deputat sau senator în Parlamentul României sau de membru în Parlamentul European, art. 5 cu privire la persoanele care trebuie să facă o declaraţie privind apartenenţa lor la structurile Securităţii şi art. 6, art. 7, art. 8, art. 9, art. 10, art. 11, art. 12 şi art. 13 şi art. 24 cu privire la structurile abilitate din cadrul C.N.S.A.S. să efectueze acţiunile de verificare, atribuţiile C.N.S.A.S., căile de atac împotriva adeverinţelor eliberate în urma notelor de constatare şi condiţiile în care se poate exercita acţiunea în constatarea calităţii de lucrător al Securităţii sau de colaborator al acesteia din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 24/2008 privind accesul la propriul dosar şi deconspirarea Securităţii.

Autorii excepţiei de neconstituţionalitate consideră că dispoziţiile legale atacate contravin dispoziţiilor constituţionale ale art. 1 alin. (3), ale art. 15 privind universalitatea drepturilor, ale art. 16 privind egalitatea în faţa legii, ale art. 21 privind liberul acces la justiţie, ale art. 22 alin. (1) şi (2) privind dreptul la viaţă şi la integritate fizică şi psihică, ale art. 26 privind viaţa intimă, familială şi privată, ale art. 23 privind libertatea individuală, ale art. 24 privind dreptul la apărare, ale art. 30 privind libertatea de exprimare, ale art. 31 alin. (2) privind dreptul la informaţie, ale art. 53 privind restrângerea exerciţiului unor drepturi sau al unor libertăţi, ale art. 54 privind fidelitatea faţă de ţară, ale art. 55 privind apărarea ţării, ale art. 57 privind exercitarea drepturilor şi a libertăţilor şi ale art. 126 privind instanţele judecătoreşti. De asemenea, se mai arată că sunt încălcate dispoziţiile art. 6 şi art. 8 din Convenţia pentru apărarea drepturilor omului şi a libertăţilor fundamentale.

Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea constată că s-a mai pronunţat asupra dispoziţiilor legale atacate, constatând că sunt constituţionale. Astfel, în ceea ce priveşte dispoziţiile art. 2 lit. a) şi b), ale art. 7-10 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 24/2008 privind accesul la propriul dosar şi deconspirarea Securităţii, Curtea s-a pronunţat prin Decizia nr. 980 din 25 iunie 2009, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 572 din 17 august 2009. În ceea ce priveşte dispoziţiile art. 3 şi 5 din ordonanţa de urgenţă, Curtea s-a pronunţat prin Decizia nr. 919 din 23 iunie 2009, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 690 din 14 octombrie 2009. Referitor la dispoziţiile art. 6 din ordonanţa de urgenţă, Curtea s-a pronunţat prin Decizia nr. 1.194 din 24 septembrie 2009, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 749 din 4 noiembrie 2009. Cu privire la art. 11 din ordonanţa de urgenţă, Curtea s-a pronunţat prin Decizia nr. 267 din 24 februarie 2009, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 225 din 7 aprilie 2009. Considerentele acestor decizii îşi menţin valabilitatea şi în cauza de faţă, inclusiv în privinţa dispoziţiilor art. 12, art. 13 şi art. 24 din ordonanţa de urgenţă. De altfel, Curtea s-a mai pronunţat asupra constituţionalităţii dispoziţiilor ordonanţei de urgenţă în ansamblul său, constatând că sunt constituţionale, prin Decizia nr. 530 din 9 aprilie 2009, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 430 din 24 iunie 2009.

Pentru motivele expuse mai sus, în temeiul art. 146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,

CURTEA CONSTITUŢIONALĂ

În numele legii

DECIDE:

Respinge, ca neîntemeiată, excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 2 lit. a) şi b), art. 3 lit. b), art. 5, art. 6, art. 7, art. 8, art. 9, art. 10, art. 11, art. 12 şi art. 13 şi art. 24 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 24/2008 privind accesul la propriul dosar şi deconspirarea Securităţii, excepţie ridicată de Traian Ghiuruţan în Dosarul nr. 8.659/2/2008 al Curţii de Apel Bucureşti - Secţia a VIII-a de contencios administrativ şi fiscal, de Neculai Păduraru în Dosarul nr. 41.370/3/2008 al Curţii de Apel Bucureşti - Secţia a VIII-a de contencios administrativ şi fiscal, de Ciprian Nica în Dosarul nr. 8.247/2/2008 al Curţii de Apel Bucureşti - Secţia a VIII-a de contencios administrativ şi fiscal şi de Oniţiu Oprişor în Dosarul nr. 37.538/3/2008 al aceleiaşi instanţe.

Definitivă şi general obligatorie.

Pronunţată în şedinţa publică din data de 22 octombrie 2009.

PREŞEDINTE,

NICOLAE COCHINESCU

Magistrat-asistent,

Fabian Niculae