Ordonanță de urgență nr. 44 din 29 aprilie 2011

Având în vedere prevederile art. 5 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 79/2008 privind măsuri economico-financiare la nivelul unor operatori economici, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 203/2009, cu modificările ulterioare, prin care s-au stabilit obligațiile conducătorilor ministerelor, Autorității pentru Valorificarea Activelor Statului, organelor administrației publice centrale sau ale administrației publice locale, după caz, precum și ai altor instituții publice care au în subordine, autoritate, coordonare sau în portofoliu operatori economici,

ținând cont de condițiile actuale ale economiei, în care întărirea disciplinei economico-financiare și eliminarea tuturor disfuncționalităților și blocajelor reprezintă interes național major,

luând în considerare constrângerile bugetare impuse de efectele crizei economice și necesitatea implementării unor măsuri unitare la nivelul tuturor operatorilor economici, indiferent de subordonarea acestora,

având în vedere termenele de aprobare a bugetelor de venituri și cheltuieli ale operatorilor economici stabilite prin prevederile art. 28 din Legea nr. 329/2009 privind reorganizarea unor autorități și instituții publice, raționalizarea cheltuielilor publice, susținerea mediului de afaceri și respectarea acordurilor-cadru cu Comisia Europeană și Fondul Monetar Internațional, cu modificările și completările ulterioare,

ținând cont de condiționalitățile cuprinse în Aranjamentul stand-by încheiat cu Fondul Monetar Internațional,

în considerarea faptului că instanța de contencios constituțional a reținut, în considerentele Deciziei nr. 392/2003, că statului îi revine obligația de a asigura, potrivit prevederilor art. 135 alin. (2) lit. b) din Constituție, protejarea intereselor naționale în activitatea economică, financiară și valutară, aceste elemente constituind situații de urgență și extraordinare a căror reglementare nu poate fi amânată,

în temeiul art. 115 alin. (4) din Constituția României, republicată,

Guvernul României adoptă prezenta ordonanță de urgență.

Articolul I

Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 79/2008 privind măsuri economico-financiare la nivelul unor operatori economici, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 465 din 23 iunie 2008, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 203/2009, cu modificările ulterioare, se modifică și se completează după cum urmează:

1.După articolul 5 se introduce un nou articol, articolul 5^1, cu următorul cuprins:

Articolul 5^1

Conducătorii operatorilor economici prevăzuți la art. 1 au obligația să transmită Ministerului Finanțelor Publice lunar, trimestrial sau ori de câte ori este nevoie fundamentări, analize, situații, raportări și orice alte informații referitoare la indicatorii economico-financiari din bugetele de venituri și cheltuieli, în formatul și la termenele stabilite prin ordin al ministrului finanțelor publice sau prin circulare.

2.La articolul 6, după alineatul (1) se introduc șapte noi alineate, alineatele (2)-(8), cu următorul cuprins:

(2)La fundamentarea bugetelor de venituri și cheltuieli operatorii economici prevăzuți la art. 1 vor avea în vedere următoarele:

a)elaborarea bugetelor de venituri și cheltuieli în condiții de eficiență;

b)reducerea arieratelor;

c)reducerea pierderilor și a subvențiilor din exploatare;

d)respectarea politicii salariale a Guvernului.

(3)În situația în care gradul de realizare a veniturilor proprii programate în bugetele de venituri și cheltuieli, calculat ca raport procentual între încasări și program, în fiecare din ultimii 2 ani a fost mai mic de 90%, fundamentarea veniturilor proprii pentru anul curent va fi cel mult la nivelul realizărilor din anul precedent.

(4)Cheltuielile totale, inclusiv cele aferente fondului de salarii, reprezintă limite maxime ce nu pot fi depășite. Rectificarea bugetelor de venituri și cheltuieli în sensul majorării cheltuielilor se face în limita veniturilor încasate peste nivelul programat.

(5)În programele de reducere a arieratelor se prevăd distinct sursele destinate stingerii arieratelor, astfel încât valoarea acestora înregistrată la sfârșitul anului anterior să fie achitată în totalitate în anul în curs.

(6)Programele de achiziții de bunuri și servicii pentru desfășurarea activității se fundamentează pe baza cheltuielilor aprobate prin bugetul de venituri și cheltuieli, iar în execuție angajamentele legale vor fi făcute ținându-se seama de posibilitățile reale de încasare a veniturilor programate.

(7)Programele de investiții și dotări se fundamentează în limita surselor legale de finanțare a acestora.

(8)Conducătorii ministerelor, organelor administrației publice centrale sau ale administrației publice locale, după caz, precum și ai altor instituții publice supun spre aprobare Guvernului, respectiv autorităților deliberative ale administrației publice locale, după caz, proiectele bugetelor de venituri și cheltuieli ale operatorilor economici din subordine, autoritate, coordonare sau din portofoliu, pentru anul curent, precum și estimări pentru următorii 2 ani, însoțite de următoarele anexe:

a)repartizarea pe trimestre a indicatorilor economico-financiari pentru anul curent;

b)programul de investiții, detaliat pe surse de finanțare;

c)programul de reducere a stocurilor de materii prime, materiale, obiecte de inventar și piese de schimb, produse finite;

d)programe de reducere a arieratelor;

e)situația datoriilor rezultate din împrumuturile contractate cu scadență în anul curent.

3.La articolul 7, alineatul (1) se modifică și va avea următorul cuprins:

Articolul 7

(1)Fundamentarea cheltuielilor de natură salarială prevăzute în bugetele de venituri și cheltuieli ale operatorilor economici se va face pe baza indicelui de creștere a câștigului salarial mediu brut lunar, care nu va putea fi mai mare de 60% din indicele de creștere a productivității muncii, calculat în unități valorice comparabile sau în unități fizice, după caz. Câștigul salarial mediu brut lunar se determină luând în calcul salariul de bază, sporurile, precum și bonificațiile și bonusurile în bani și/sau în natură acordate în condițiile legii.

4.La articolul 7, după alineatul (6) se introduce un nou alineat, alineatul (7), cu următorul cuprins:

(7)Prevederile art. 6 alin. (2), (3) și (8) și ale art. 7 alin. (1) se aplică începând cu faza de elaborare a bugetelor de venituri și cheltuieli aferente anului 2012.

5.După articolul 8 se introduc două noi articole, articolele 8^1 și 8^2, cu următorul cuprins:

Articolul 8^1

Controlul respectării indicatorilor economico-financiari aprobați prin bugetele de venituri și cheltuieli ale operatorilor economici nominalizați la art. 1 se face de către organele de control financiar ale Ministerului Finanțelor Publice.

Art. 8^2. – (1) Constituie contravenție următoarele fapte:

a)nerespectarea programului de reducere a arieratelor;

b)nerespectarea programului de reducere a stocurilor de materii prime, materiale, obiecte de inventar și piese de schimb, produse finite, aprobat prin bugetul de venituri și cheltuieli;

c)depășirea în structură a nivelului de cheltuieli aprobat prin bugetul de venituri și cheltuieli;

d)nerespectarea prevederilor art. 5^1.

(2)Contravențiile prevăzute la alin. (1) se sancționează cu amendă de la 5.000 lei la 10.000 lei.

(3)Organele de control ale Ministerului Finanțelor Publice prin aparatul propriu și/sau al Agenției Naționale de Administrare Fiscală sunt abilitate să constate contravențiile de la alin. (1) și să aplice sancțiunea prevăzută la alin. (2) conducătorilor operatorilor economici nominalizați la art. 1.

(4)Prin derogare de la dispozițiile art. 8 alin. (4) din Ordonanța Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările și completările ulterioare, sumele încasate conform prevederilor alin. (2) se fac venit la bugetul de stat.

(5)Contravențiilor prevăzute la alin. (1) le sunt aplicabile dispozițiile Ordonanței Guvernului nr. 2/2001, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările și completările ulterioare.

Articolul II

Articolul VI din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 55/2010 privind unele măsuri de reducere a cheltuielilor publice, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 425 din 24 iunie 2010, aprobată cu modificări prin Legea nr. 33/2011, se modifică și va avea următorul cuprins:

Articolul VI

(1)Prevederile art. 24 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 34/2009 cu privire la rectificarea bugetară pe anul 2009 și reglementarea unor măsuri financiar-fiscale, aprobată prin Legea nr. 227/2009, cu modificările și completările ulterioare, se aplică în mod corespunzător și operatorilor economici cărora le sunt aplicabile prevederile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 79/2008 privind măsuri economico-financiare la nivelul unor operatori economici, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 203/2009, cu modificările ulterioare.

(2)În cazuri temeinic justificate, la solicitarea ordonatorilor principali de credite pentru operatorii economici din subordinea, coordonarea sau sub autoritatea acestora, Guvernul poate aproba prin memorandum achiziționarea unor bunuri și servicii de natura celor prevăzute la art. 24 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 34/2009, aprobată prin Legea nr. 227/2009, cu modificările și completările ulterioare.

Articolul III

Prezenta ordonanță de urgență intră în vigoare în 10 zile de la data publicării în Monitorul Oficial al României, Partea I.

PRIM-MINISTRU

EMIL BOC

Contrasemnează:

Ministrul finanțelor publice,

Gheorghe Ialomițianu

Ministrul administrației și internelor,

Constantin-Traian Igaș

București, 29 aprilie 2011.

Nr. 44.