de aplicare a Ordonanţei de urgenta a Guvernului nr. 96/2002 privind acordarea de produse lactate şi de panificatie pentru elevii din clasele I-IV din învăţământul de stat
(1)Regulamentul de aplicare a Ordonanţei de urgenta a Guvernului nr. 96/2002 privind acordarea de produse lactate şi de panificatie pentru elevii din clasele I-IV din învăţământul de stat, denumit în continuare regulament, asigura cadrul organizatoric şi metodologia pentru organizarea şi desfăşurarea procedurilor pentru atribuirea contractului de achiziţie publică pentru încredinţarea serviciului de aprovizionare şi distribuţie a laptelui şi produselor de panificatie pentru elevii din clasele I-IV.
(2)Normele se adresează autorităţilor contractante, respectiv consiliilor judeţene ale sectoarelor municipiului Bucureşti, ofertanţilor şi specialiştilor desemnaţi în comisiile de evaluare constituite pentru atribuirea contractelor de achiziţie publică.
Regulamentul cuprinde modele pentru:
–anunţul de participare la licitaţia pentru atribuirea serviciilor de aprovizionare şi distribuţie a produselor lactate şi de panificatie pentru elevi, în conformitate cu prevederile Ordonanţei de urgenta a Guvernului nr. 96/2002 (anexa nr. 1);
–caietul de sarcini pentru atribuirea serviciilor de aprovizionare şi distribuţie a produselor lactate şi de panificatie pentru elevi, în conformitate cu Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr. 96/2002 (anexa nr. 2);
–instrucţiunile pentru ofertanţi privind atribuirea serviciilor de aprovizionare şi distribuţie a produselor lactate şi de panificatie pentru elevi, în conformitate cu Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr. 96/2002 (anexa nr. 3);
–contractul-cadrul privind aprovizionarea şi distribuţia produselor lactate şi de panificatie pentru elevi, în conformitate cu Ordonanţa de urgenta a GUvernului nr. 96/2002 (anexa nr. 4).
(1)Autoritatea contractantă are obligaţia de a estima valoarea contractului de servicii în concordanta cu preţurile practicate în mod curent pe piaţa, având în vedere inclusiv cotatiile de la bursele de mărfuri.
(2)Autoritatea contractantă va avea în vedere valoarea totală a serviciilor prevăzute, determinata în conformitate cu programele de învăţământ stabilite pentru clasele I-IV în anul şcolar 2002/2003 de Ministerul Educaţie şi Cecetarii.
(1)Procedura de atribuire a contractului privind serviciul de aprovizionare şi distribuţie a laptelui şi produselor de panificatie pentru elevi este licitaţia restrânsă, în înţelesul definitiei prevăzute la art. 9 din Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr. 60/2001 privind achiziţiile publice.
(2)În scopul asigurării deplinei transparente, pentru ofertanţii calificaţi în etapa de preselecţie se va aplica procedura de licitaţie electronică, conform Ordonanţei Guvernului nr. 20/2002 privind achiziţiile publice prin licitaţii electronice.
Autoritatea contractantă are obligaţia de a transmite spre publicare în Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a - Achiziţii publice, anunţul de participare şi atribuire a serviciului de aprovizionare şi distribuţie a laptelui şi produselor de panificatie pentru elevii din clasele I-IV.
Fazele de atribuire a contractului de servicii prin licitaţie electronică sunt în conformitate cu Ordonanţa Guvernului nr. 20/2002 şi se desfăşoară calendaristic astfel:
a)publicarea anunţului de participare;
b)înscrierea solicitanţilor;
c)preselecţia solicitanţilor;
d)comunicarea documentaţiei de elaborare şi prezentare a ofertei;
e)evaluarea ofertelor;
f)comunicarea rezultatului evaluării;
g)încheierea contractului;
h)publicarea anunţului de atribuire a contractului de servicii.
Documentele pe baza cărora urmează să se desfăşoare procedura de încredinţare a serviciilor de aprovizionare şi distribuţie a laptelui şi produselor de panificatie pentru elevii din clasele I-IV din învăţământul de stat vor trebui sa cuprindă datele specificate în anexele la prezentul regulament:
a)anunţul de participare - anexa nr. 1;
b)instrucţiunile pentru ofertanţi - anexa nr. 2;
c)caietul de sarcini - anexa nr. 3.
Aceste documente vor însoţi oferta societăţii comerciale pentru obţinerea contractului de execuţie a serviciului.
Prevederile prezentului regulament se aplică numai pentru punerea în aplicare a Ordonanţei de urgenta a Guvernului nr. 96/2002.
Anexele nr. 1-4 fac parte integrantă din prezentul regulament.
la regulament
ANUNŢ DE PARTICIPARE LA LICITAŢIA
pentru atribuirea serviciilor de aprovizionare şi distribuţie a produselor lactate şi de panificatie pentru elevi, în conformitate cu Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr. 96/2002
1.Denumirea, codul fiscal, adresa, numerele de telefon şi fax ale autorităţii contractante
2.Tipul de servicii pentru care se solicita oferta:
–aprovizionarea şi distribuţia zilnica, bisaptamanala sau saptamanala a produselor de panificatie şi lactate, conform prevederilor Ordonanţei de urgenta a Guvernului nr. 96/2002 şi Ordonanţei Guvernului nr. 20/2002.
Atribuirea serviciului se face în conformitate cu prevederile Ordonanţei Guvernului nr. 20/2002, prin procedura de licitaţie electronică cu preselecţie.
3.Caracteristicile principale ale serviciilor
Conform Ordonanţei de urgenta a Guvernului nr. 96/2002, se acordă zilnic pentru fiecare elev din clasele I-IV 200 g produse lactate sau echivalent de produse lactate şi 80 g produse de panificatie. Serviciul cuprinde aprovizionarea, ambalarea produselor pentru fiecare elev, transportul la fiecare şcoala din judeţ şi păstrarea în vederea distribuirii.
Serviciile solicitate au codul de clasificare CPSA 8532.16.
4.Durata serviciului este corespunzătoare programului calendaristic stabilit de Ministerul Educaţiei şi Cercetării pentru clasele I-IV în anul şcolar 2002/2003.
5.Documentaţia de prezentare şi elaborare a ofertei poate fi procurata de la sediul contractantului ........, telefon ........., contra sumei de 100.000 lei, platibila la ridicarea documentaţiei sau prin virament în contul nr. ...... .
6.Condiţii minime de eligibilitate. Ofertantul va prezenta documente din care să rezulte ca dispune de capacitatea tehnica şi financiară, de echipamentul şi dotările necesare, de personal cu calificare corespunzătoare şi de capacitatea managerială, care îi permit sa îndeplinească obligaţiile rezultate în urma contractării serviciului, şi ca are o vechime în activităţi similare de minimum un an.
7.Data limita pentru depunerea ofertelor se va stabili de către contractant, cu încadrarea în termenul prevăzut de lege.
8.Pentru participarea la licitaţie ofertanţii vor depune o garanţie de participare în valoare de 1% din valoarea contractului, al carei termen de valabilitate este data de încheiere a contractului de servicii.
9.Deschiderea ofertelor pentru preselecţie se va face de către comisia de evaluare a ofertelor şi va avea loc în data de 26 august 2002 la ora 11,00, la sediul contractantului, în prezenta delegaţilor societăţilor comerciale ofertante care doresc sa participe la deschiderea ofertelor.
10.Licitaţia în procedura electronică se va aplica pentru ofertanţii selecţionaţi în urma preselecţiei şi va avea loc în data de 5 septembrie 2002. Licitaţia se va încheia la ora 16,00, iar rezultatul acesteia va fi comunicat prin mesaje electronice emise automat de sistem organizatorilor şi participanţilor.
11.Criteriul de baza care va fi utilizat pentru încredinţarea contractului de servicii va fi criteriul economic - preţul cel mai mic -, în condiţiile în care cerinţele minime din caietul de sarcini sunt îndeplinite.
12.Ofertele alternative sunt permise, fiecare alternativa fiind apreciată ca oferta separată, independenta.
la regulament
CAIET DE SARCINI
privind atribuirea serviciilor de aprovizionare şi
distribuţie a produselor lactate şi de panificatie pentru elevi,
în conformitate cu Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr. 96/2002
1.Specificaţii tehnice
1.1.Caracteristicile activităţii
Aprovizionarea şi distribuţia zilnica, bisaptamanala sau saptamanala la şcolile de elevi cu clasele I-IV a produselor de panificatie şi lactate, conform prevederilor Ordonanţei de urgenta a Guvernului nr. 96/2002 şi Ordonanţei Guvernului nr. 20/2002
1.2.Servicii solicitate
Serviciile solicitate în conformitate cu prevederile Ordonanţei de urgenta a Guvernului nr. 96/2002 sunt:
–aprovizionarea cu produse lactate (lapte pasteurizat, lapte batut, iaurt simplu integral) în ambalaje de 200g/unitate şi transport la destinatar (şcoala);
–aprovizionarea cu produse de panificatie (cornuri, batoane, biscuiti) în greutate de 80g/unitate şi transport la destinatar (şcoala).
1.3.Cantităţi cerute
Cantităţile totale zilnice, bisaptamanale sau saptamanale sunt stabilite de fiecare consiliu judeţean, cu nominalizarea localităţilor, şcolilor şi numărului de elevi care urmează sa beneficieze de prevederile Ordonanţei de urgenta a Guvernului nr. 96/2002, şi se anexează la prezentul caiet de sarcini.
2.Niveluri de performanţă pentru produsele de panificatie şi lactate
2.1.Calitatea produselor
Pentru menţinerea stării de sănătate şi nutriţie a copiilor laptele de consum care se va administra trebuie să aibă minimum 3,2% proteine şi minimum 1,8% grasime. Se va folosi numai lapte pasteurizat, păstrat până la servire la temperatura maxima de 8°C, sau lapte UHT.
Calitatea produselor lactate şi de panificatie va respecta parametrii microbiologici de calitate prevăzuţi în cap. III "Norme microbiologice" art. 70 pct. 3, 4, 5, 7, 68, 69, 72 şi 73 din Normele igienico-sanitare pentru alimente, aprobate prin Ordinul ministrului sănătăţii nr. 975/1998. De asemenea, vor fi respectate condiţiile prevăzute de Ordinul ministrului agriculturii şi alimentaţiei şi al ministrului sănătăţii nr. 327/166/2000, precum şi condiţiile minime de calitate, şi anume:
–lapte de consum STAS 143-84;
–lapte batut S.P. 504-2000;
–lapte praf STAS 5559-83;
–iaurt SR 3665-1999;
–cornuri şi batoane S.P. 1489-97;
–biscuiti SR 1227-93.
Pentru grupele speciale de consumatori - copii cu diabet, intoleranta la lactoza etc. - se va asigura regimul alimentar prescris de medicul specialist. Tipul de hrana de regim şi cantitatea necesară se prevăd în anexa la contractul de servicii, fiind specificate pentru fiecare şcoala şi elev.
2.2.Siguranţa şi perisabilitate
2.2.1.Data limita de consum care va fi stabilită de producător va fi de:
–24 de ore pentru lapte dulce;
–5 zile pentru lapte batut şi iaurt;
–48 de ore pentru produse de panificatie.
2.2.2.Pentru zonele în care se face distribuţie saptamanala se vor putea distribui produse lactate rezistente o perioadă de 5 zile (branzeturi echivalente, iaurt, lapte praf) şi produse de panificatie de tip biscuiti uscati, napolitane etc.
2.3.Mijloace necesare pentru transport şi distribuţie, precum şi spaţii de depozitare
Pentru transport şi distribuţie se vor utiliza autovehicule speciale termoizolante şi dotate cu instalaţii frigorifice pe timpul perioadei de vara, conform cap. IV din Normele de igiena pentru producţia, prelucrarea, depozitarea, păstrarea, transportul şi desfacerea alimentelor, aprobate prin Ordinul ministrului sănătăţii nr. 976/1998.
Pentru depozitare în şcoli se vor folosi spaţii special amenajate pentru păstrarea produselor în condiţii de igiena.
3.Metode de testare şi control privind execuţia şi calitatea serviciului
Metodele de testare sau de control vor fi conform standardelor de metode de control folosite de laboratoarele direcţiilor de sănătate publică judeţene şi a municipiului Bucureşti şi vor fi efectuate numai în reţeaua sanitară sau sanitar-veterinara.
4.Modul de distribuţie în şcoli
Distribuţia se va face zilnic, bisaptamanal sau săptămânal, conform unei scheme-cadru şi unui orar întocmit la nivel judeţean, care va conţine:
● zone cu distribuţie zilnica;
● zone cu distribuţie bisaptamanala (localităţi aflate la distanta de maximum 50 km de sediul distribuitorului);
● zone cu distribuţie saptamanala (localităţi aflate la o distanta mai mare de 50 km de sediul distribuitorului).
Distribuţia alimentelor se va face numai de către persoane având cunoştinţe de igiena alimentelor sau instruite în acest sens şi având carnetul de sănătate avizat.
5.Ambalare, etichetare, marcare
În conformitate cu prevederile Hotărârii Guvernului nr. 784/1996 pentru aprobarea Normelor metodologice privind etichetarea produselor alimentare, modificată şi completată prin Hotărârea Guvernului nr. 953/1999, produsele alimentare preambalate trebuie să aibă inscriptionate pe ambalaj următoarele elemente obligatorii:
1.denumirea produsului (lapte de consum, lapte batut, corn etc.);
2.lista ingredientelor (valabilă numai în cazul cornurilor - în funcţie de reteta de fabricaţie);
3.cantitatea neta;
4.data de consum sub forma: "expira la data de...", cu înscrierea necodificata a zilei, lunii, anului;
5.condiţii de depozitare;
6.denumirea şi adresa producătorului sau ale distribuitorului;
7.menţiune privind lotul (în cazul în care data limita de consum se înscrie sub forma zi, luna, an, nu este necesară înscrierea lotului);
8.menţiuni suplimentare de etichetare, respectiv în cazul produselor lactate: lapte de consum - produs pasteurizat, iar la toate produsele menţionate, conţinutul de grasime exprimat în %;
9.având în vedere destinaţia acestor produse, este necesară inscriptionarea unor elemente de avertizare, astfel: "PRODUS DISTRIBUIT GRATUIT CONFORM ORDONANŢEI DE URGENTA A GUVERNULUI NR. 96/2002. ESTE INTERZISĂ COMERCIALIZAREA!".
la regulament
INSTRUCŢIUNI PENTRU OFERTANŢI
privind atribuirea serviciilor de
aprovizionare şi distribuţie a produselor lactate şi de panificatie
pentru elevi, în conformitate cu Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr. 96/2002
Conţinutul documentaţiei pentru elaborarea şi prezentarea ofertei
1.Informaţii generale privind autoritatea contractantă:
–denumirea unităţii contractante;
–adresa, numerele de telefon şi fax;
–numărul de înregistrare la registrul comerţului, codul fiscal, contul bancar.
2.Cerinţele minime de calificare solicitate şi documentele care trebuie depuse de ofertant pentru îndeplinirea cerinţelor respective:
–documente din care să rezulte calitatea de agent economic autorizat (licenta de fabricare, laborator de analize acreditat sau autorizat) şi înregistrat la registrul comerţului;
–certificat eliberat de direcţia de sănătate publică judeteana, din care să rezulte ca ofertantul îndeplineşte condiţiile impuse de legislaţia românească cu privire la producerea şi transportul produselor lactate şi de panificatie;
–documente bancare din care să rezulte bonitatea ofertantului;
–declaraţie pe propria răspundere ca ofertantul nu se găseşte în nici una dintre următoarele situaţii:
● este în stare de faliment sau lichidare, afacerile îi sunt administrate de un judecător-sindic sau activităţile sale comerciale sunt suspendate ori este într-o situaţie similară celor enumerate;
● face obiectul unei proceduri legale pentru declararea sa în una dintre situaţiile enumerate în paragraful anterior;
● nu şi-a îndeplinit obligaţiile de plată exigibile ale impozitelor şi taxelor către stat, precum şi ale contribuţiei pentru asigurările sociale de stat;
● furnizează informaţii false în documentele prezentate;
● nu şi-a îndeplinit obligaţiile asumate într-un alt contract de achiziţie publică.
3.Pentru participarea la licitaţie se va depune o garanţie în valoare de ..... (1% din valoarea serviciului). Garanţia se va depune în contul contractantului nr. ......., deschis la Banca ........ .
4.La încheierea contractului câştigătorul va depune la banca pe care o agreeaza o sumă egala cu 10% din valoarea contractului, reprezentând garanţia de buna execuţie. După încetarea contractului suma depusa împreună cu dobânzile aferente se restituie executantului pe baza unui proces-verbal care atesta buna execuţie şi stingerea oricăror obligaţii ale executantului.
5.Instrucţiuni privind datele limita care trebuie respectate:
–termenul de depunere a documentaţiei de ofertare se va stabili de către contractant.
la regulament
CONTRACT-CADRU
privind aprovizionarea şi distribuţia
produselor lactate şi de panificatie pentru elevi,
în conformitate cu Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr. 96/2002
Între ..................., (autoritatea contractantă) cu sediul în ....., telefon/fax ....., număr de înmatriculare ......., cod fiscal ....., cont nr. ....., deschis la trezoreria ......, reprezentată prin ........., având funcţia de .....,
în calitate de beneficiar, şi
......................................./(prestatorul de servicii publice), cu sediul în ....., telefon/fax ....., număr de înmatriculare ......, cod fiscal ....., cont nr. ....., deschis la ...., reprezentat prin ...., având funcţia de ....., în calitate de prestator de servicii publice,
s-a încheiat prezentul contract.
Obiectul prezentului contract îl constituie executarea serviciilor publice pentru acordarea produselor lactate şi de panificatie pentru elevii din clasele I-IV din învăţământul de stat, constând în:
–aprovizionarea produselor lactate şi de panificatie;
–transportul alimentelor la şcolile la care urmează să fie distribuite elevilor din clasele I-IV;
–depozitarea produselor în vederea adaptării programului de distribuire la programul şcolilor;
–distribuţia produselor lactate şi de panificatie la elevi.
Toate serviciile prevăzute în prezentul contract sunt în conformitate cu caietul de sarcini întocmit de autoritatea locală conform programului şcolar, strategiei autorităţii locale privind acordarea de produse lactate şi de panificatie pentru elevii din clasele I-IV, cerinţelor referitoare la siguranţa, igiena şi sănătate.
Caietul de sarcini în care se precizează cantităţile necesare de hrana ce urmează să fie asigurate la fiecare şcoala din judeţ, graficul de distribuţie a produselor conform programei şcolare, precum şi modul de păstrare şi distribuţie face parte integrantă din prezentul contract.
Durata prezentului contract este în conformitate cu programul de învăţământ stabilit de Ministerul Educaţiei şi Cercetării pentru clasele I-IV.
Durata prezentului contract încetează o dată cu terminarea anului şcolar 2002/2003.
Valoarea lucrărilor corespunde tarifelor negociate de operator cu beneficiarul, tarife aprobate de Oficiul Concurentei şi de autoritatea contractantă, şi este de ..... lei.
Valoarea de decontare lunară a serviciului este de ..... lei/luna.
Plata lucrărilor se face la data de 5 a lunii următoare executării serviciului pe baza facturii emise de prestator, execuţia serviciului în conformitate cu graficul de timp şi cu cantităţile de hrana distribuita fiind confirmată prin proces-verbal de constatare încheiat între autoritatea contractantă şi prestator.
A. Obligaţiile autorităţii contractante
1.Autoritatea contractantă se obliga sa pună la dispoziţie prestatorului spaţiile necesare păstrării produselor în vederea distribuirii lor şi sa comunice acestuia orice modificare survenită în programul de distribuţie datorită modificărilor programului şcolilor, cu cel puţin 3 zile înainte de modificare. Cantităţile de produse solicitate suplimentar de autoritatea contractantă vor face obiectul unor negocieri privind majorarea valorilor prevăzute în contract.
2.Autoritatea contractantă se angajează sa acorde sprijin prestatorului pe parcursul derulării prezentului contract, la iniţiativa acestuia de a îmbunătăţi serviciul prestat, pentru toate acţiunile care nu contravin interesului creşterii calităţii serviciului.
3.Conducerea şcolii se obliga sa amenajeze spaţiile necesare de depozitare conform cerinţelor de igiena, corespunzător calităţii produselor ce urmează să fie depozitate.
B. Obligaţiile prestatorului
1.Prestatorul se obliga să execute integral operaţiunile stabilite în caietul de sarcini, conform graficelor de distribuire a produselor în timp.
2.Prestatorul se obliga să îşi asigure în cel mai scurt timp dotarea tehnica şi cu utilaje frigorifice, la care s-a angajat prin oferta, şi sa dispună de personalul aferent prestaţiei.
3.Prestatorul va asigura materialele necesare pentru prestarea serviciului (tavi, ambalaje individuale şi alte tipuri de materiale necesare prestării serviciului).
4.Prestatorul are obligaţia de a transporta alimentele în condiţii de siguranţă, ambalajele fiind prezentate intacte la locul de distribuţie.
5.În cazul apariţiei unor cauze de forta majoră care determina întârzieri în execuţia serviciului sau chiar întreruperea temporară a acestuia, prestatorul va anunta de îndată autoritatea contractantă şi va contribui la minimizarea efectelor negative apărute.
Autoritatea contractantă poate efectua controlul executării serviciului în tot timpul prestaţiei, întocmind note de constatare pe care le transmite prestatorului. Aceste note vor fi luate în considerare la întocmirea proceselor-verbale lunare de constatare a îndeplinirii sarcinilor contractuale.
Pentru execuţia serviciului prestatorul constituie o garanţie egala cu 10% din valoarea contractului. Sumele constituite drept garanţie se depun la banca agreată de prestator într-un cont special, dobânzile aferente revenind prestatorului. La încetarea prezentului contract, după reglarea plăţilor şi a penalitatilor, garanţia şi dobânzile aferente se restituie prestatorului.
Orice neînţelegere aparuta între părţi, referitoare la îndeplinirea serviciului, respectarea contractului sau la remunerarea serviciului, va fi rezolvată pe cale amiabila sau va fi supusă spre soluţionare instanţei competente, aferentă teritoriului pe care se desfăşoară serviciul, potrivit dreptului comun.
Modificarea contractului
Modificarea prezentului contract se poate face numai ca urmare a modificărilor suferite de cadrul normativ legal privind aprovizionarea şi distribuţia hranei sau condiţiile de igiena impuse serviciului.
Modificările survenite vor face obiectul unor negocieri între beneficiar şi deţinătorul prezentului contract, încetarea acestuia fiind facuta numai în cazul imposibilităţii prestatorului de a se adapta noilor condiţii de calitate sau cantitate a serviciului.
În cazul în care autoritatea locală doreşte executarea unor alte categorii de servicii, acestea vor face obiectul unor contracte separate încheiate potrivit normelor legale de încredinţare a serviciilor.
Rezilierea contractului
1.Prezentul contract poate fi reziliat de prestator în caz de neplata a facturii timp de o luna, prestatorul putând pretinde despăgubiri în condiţiile prevăzute de lege.
2.Prezentul contract este reziliat de drept în cazul în care prestatorul este declarat în faliment sau în cazul în care i s-a anulat licenta de operare.
Prezentul contract intră în vigoare la data semnării lui de către beneficiar şi prestator.
Orice modificare convenită între părţi va fi materializata prin acte adiţionale care vor face parte integrantă din prezentul contract.
Autoritatea contractantă, Prestator,
Forma oficială este cea publicată în Monitorul Oficial.
